中新網(wǎng)12月4日電 據揚子晚報消息，今年上半年，涉及干部公開(kāi)選拔、競爭上崗、辭職等的法規出臺引起廣泛關(guān)注。而加快干部人事制度改革的關(guān)于黨政機關(guān)干部職務(wù)與職級相結合的規定，目前正在積極醞釀中。
中國公務(wù)員沒(méi)有中央公務(wù)員和地方公務(wù)員的區分。占全國公務(wù)員58%的縣鄉兩級公務(wù)員超過(guò)300萬(wàn)人，受制于機構規格和職位數量，絕大部分難以升遷。兩年多來(lái)11易其稿并已向國務(wù)院報送即將提交初審的《國家公務(wù)員法》，以及與之緊密相連的職務(wù)與職級制度，將為中國500余萬(wàn)公務(wù)員另辟上升階梯：即使沒(méi)有職務(wù)升遷，也可以通過(guò)職級晉升獲得待遇的提高。
參與起草《公務(wù)員法》的國家行政學(xué)院教授宋世明博士分析說(shuō)，公務(wù)員待遇主要與領(lǐng)導職務(wù)掛鉤，因此不少人把當官作為最大的追求。在目前體制下，公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)需求的無(wú)限性與政府機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)供給的有限性，是一對幾乎無(wú)解的矛盾。但對絕大多數公務(wù)員來(lái)說(shuō)，僅靠職務(wù)晉升來(lái)提高待遇是不現實(shí)的。
宋世明介紹說(shuō)，職務(wù)與職級相結合的制度，直指公務(wù)員職業(yè)發(fā)展階梯過(guò)于狹窄、激勵方式過(guò)于單一的弊端，旨在確立職務(wù)晉升與級別晉升渠道的“雙梯制”，為公務(wù)員另辟晉升渠道。設計中的職級，意即公務(wù)員職務(wù)所對應的級別，是職務(wù)、能力、業(yè)績(jì)、資歷的綜合反映。
目前的中國只有8%的公務(wù)員是副處級職務(wù)以上，92%的公務(wù)員職務(wù)層次都在科級職務(wù)以下。在這8%中，有統計稱(chēng)，中國縣級干部的任期平均不到3年，職務(wù)升調頻繁。與此形成鮮明對照的，是低階公務(wù)員晉升的異常遲滯�！ �
宋世明認為，科學(xué)的公務(wù)員分類(lèi)是建立這一制度的根基。中國以人的資歷為主要分類(lèi)指標的品級管理制度始于秦漢，但主要是解決官員的地位、身份及俸祿問(wèn)題，并沒(méi)有嚴格的職位資格要求與分類(lèi)管理�！岸壳肮珓�(wù)員職位分類(lèi)與品位分類(lèi)的傳統很缺乏，職位分類(lèi)的優(yōu)勢也沒(méi)有機會(huì )展現，長(cháng)期品級分類(lèi)實(shí)踐帶來(lái)的直接后果就是‘官本位’觀(guān)念深入骨髓，貽害無(wú)窮�！�
據悉，未來(lái)數月還將有一組文件頒布。在即將出臺的有關(guān)制度中，“黨政領(lǐng)導職務(wù)干部任期制”備受關(guān)注。(程瑛）
