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脫離社會(huì )現實(shí)的教育改革往往由于問(wèn)題層出不窮而朝令夕改，這種“改革”成本最終要由學(xué)生承擔。從根本上說(shuō)，只有學(xué)校確實(shí)成為一個(gè)獨立的教育單位而不是行政體系中的一個(gè)“行政單位”，才有真正為“素質(zhì)教育”而廢除考試的條件
文/雷頤
教育制度、體制的任何改革變化，受影響最深、最直接的“當事人”莫過(guò)于學(xué)生。教育是“百年樹(shù)人”的事業(yè)，事關(guān)重大，因此有關(guān)制度、體制的變化一定要慎之又慎。因為舉措一旦失當，哪怕只有“短短幾年”，但對受影響的那一茬學(xué)生而言則很可能是“貽害終身”。
幾年前，當北京市剛決定實(shí)行小學(xué)升初中電腦派位時(shí)，我就多次撰文指出，由于中國的教育格局在相當長(cháng)的一段時(shí)間內不會(huì )有根本性變化，高等教育和中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育長(cháng)期將屬于“稀缺資源”。如何分配這種稀缺資源，是任何教育體制的“制度設計”都要解決的重要問(wèn)題，更是我國教育“制度設計”的一個(gè)基本背景。
“電腦派位”的初衷確是為減輕中、小學(xué)學(xué)生的學(xué)習負擔而進(jìn)行的入學(xué)改革，但在實(shí)際中，凡有權力有關(guān)系者，子女統統成為“擇校生”，廣大沒(méi)有關(guān)系、權勢的家長(cháng)也想盡一切辦法“拉關(guān)系”交錢(qián)，讓自己的孩子“擇�！�。
之所以要拉關(guān)系是因為“擇�！眹栏裾f(shuō)并不合法，所以如果沒(méi)有“關(guān)系”，有錢(qián)也交不上，用廣大家長(cháng)的話(huà)說(shuō)就是“想交這幾萬(wàn)塊錢(qián)還要求爺爺告奶奶”。由于擇校費并不是公開(kāi)的明碼標價(jià)，根據“關(guān)系”的親疏、權力的大小決定“擇校費”的多少，少則幾千元，多則好幾萬(wàn)甚至十萬(wàn)元。在這種“運作”過(guò)程中，必然充滿(mǎn)了驚人的黑幕，滋生出嚴重的腐敗。更嚴重的是，這種政策實(shí)際上剝奪了貧寒人家子女原本憑考試的“高分”就能享受優(yōu)質(zhì)教育的權利。幾年的實(shí)踐證明筆者“不幸言中”，電腦派位弊端暴露無(wú)遺，所以廣大家長(cháng)不禁發(fā)出“還是考試好”的感嘆。
面對此種情況，有關(guān)部門(mén)最近決定可以不再堅持“電腦派位”作為主要方式，而實(shí)行“多元化”選拔方式，但這種“多元”卻又規定必須把考試排除在外。其實(shí)，這種“多元”將使學(xué)生、家長(cháng)更加茫然。
因為在學(xué)生、家長(cháng)與學(xué)校、主管部門(mén)的“交易”中雙方擁有的信息是不對稱(chēng)的，這種不對稱(chēng)將造成了交易雙方的利益失衡。學(xué)生及其家長(cháng)對入學(xué)信息的了解總不如學(xué)校及其主管部門(mén)，因此校方總可以憑借信息優(yōu)勢獲得種種額外利益，損害學(xué)生和家長(cháng)的利益。所以，減少“信息暴利”是維護資源分配公平有效的基本措施。而標準越是簡(jiǎn)單明了，如以考分為準，信息不對稱(chēng)的程度越小，選拔過(guò)程將越公平；標準越是復雜“多元”，信息不對稱(chēng)程度越大，選拔過(guò)程將越不公平。
平心而論，教育主管部門(mén)如此制定政策的出發(fā)點(diǎn)肯定是為了糾正考試之弊，而非成心要“擴大信息不對稱(chēng)”，立意不可謂不善。但揆諸歷史，立意善良的政策因脫離社會(huì )現實(shí)而在貫徹實(shí)行中屢屢碰壁、甚至適得其反比比皆是。而公立中學(xué)之間教育水平、教學(xué)條件的差別之大令人瞠目，學(xué)校實(shí)際是教育行政主管部門(mén)主管下的一個(gè)“行政機關(guān)”，社會(huì )監督仍很薄弱，各種腐敗屢禁不止……這種社會(huì )現實(shí)將使除考試以外的其他選拔方式問(wèn)題更多。
很明顯，教育的根本癥結并不在教育本身，而在社會(huì )結構與體制。沒(méi)有相應的社會(huì )、政治體制變革，教育很難進(jìn)行根本性變革，也很難真正實(shí)行素質(zhì)教育，如果強要教育“單兵突進(jìn)”進(jìn)行劇烈變革只會(huì )使問(wèn)題更加嚴重。
我們當然應該追求“更好”，但首先必須防止“更壞”。因為教育與社會(huì )是一個(gè)密不可分的整體，不能脫離社會(huì )就教育改教育，素質(zhì)教育實(shí)際是一個(gè)社會(huì )工程，教育體制的重大改革需要社會(huì )結構的巨變與之相配，教育的改革實(shí)際是牽一發(fā)而動(dòng)全身的全面變革。從根本上說(shuō)，只有學(xué)校確實(shí)成為一個(gè)獨立的教育單位而不是行政體系中的一個(gè)“行政單位”，對權力進(jìn)行制約和監督的政治體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之后，才有真正為“素質(zhì)教育”而廢除考試的條件。
現在各種“教改”措施不斷出臺，而脫離社會(huì )現實(shí)的改革往往由于問(wèn)題層出不窮而朝令夕改，這種“改革”成本最終要由學(xué)生承擔，學(xué)生事實(shí)成為政策實(shí)驗的“白老鼠”。為了使教育改革健康發(fā)展，學(xué)生真正成為改革的受益者而不是“實(shí)驗品”，教改的規劃和制度設計應該更加慎重縝密，切忌匆忙，改革的時(shí)間、進(jìn)度、步驟，尤其是與社會(huì )的“契合度”，必須通盤(pán)考慮。由于教育改革與千家萬(wàn)戶(hù)的利益緊密相涉，所以任何重大措施的出臺，都應經(jīng)過(guò)廣泛的公共討論。
其實(shí)，教育本來(lái)就是公共事業(yè)。
來(lái)源：中國新聞周刊總第207期
