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近日有不少言論指政府評審西九龍文娛藝術(shù)區發(fā)展計劃建議書(shū)的過(guò)程欠缺透明度，這會(huì )令人質(zhì)疑評審是否公正。作為建議評審委員會(huì )的主席，我最恰當的響應就是詳細介紹評審工作是怎樣進(jìn)行的，評審又是基于甚么準則進(jìn)行的。
評審委員會(huì )在召開(kāi)第一次工作會(huì )議時(shí)，就一致通過(guò)要以嚴謹、專(zhuān)業(yè)、客觀(guān)和大公無(wú)私的態(tài)度，公平公正的原則去評審每一份建議書(shū)，并保證絕對保密。評審步驟嚴格依照發(fā)展建議邀請書(shū)內訂明的程序進(jìn)行。
廉署參與整個(gè)評審過(guò)程
評審委員會(huì )的成員來(lái)自十多個(gè)相關(guān)政策局和專(zhuān)業(yè)部門(mén)。名單除已透過(guò)傳媒公布，還擺放在西九龍文娛藝術(shù)區網(wǎng)頁(yè)任人查閱。評審委員會(huì )并邀請了專(zhuān)家顧問(wèn)就建議書(shū)的技術(shù)、藝術(shù)設施的營(yíng)運及財務(wù)方面提供獨立意見(jiàn)。因此，評審是一個(gè)各部門(mén)互相合作和制衡的過(guò)程，并非一兩個(gè)人可以控制，更沒(méi)有人可以“只手遮天”。
為確保所有建議書(shū)都得到公平和公正的評審，我們特別邀請廉政公署協(xié)助我們制定了嚴格的指引。廉政公署代表更以觀(guān)察員身份參與整個(gè)評審過(guò)程。在這樣的重重保障下，所謂“官商勾結”、政府向發(fā)展商輸送利益，根本不可能發(fā)生，也是絕不能容忍的。
一直有咨詢(xún)立法會(huì )
早在未開(kāi)始邀請建議書(shū)前，評審建議的準則就已訂定，并在發(fā)展建議邀請書(shū)內詳細列明。評審的第一階段工作，是甄選符合強制要求的建議書(shū)。強制要求一早已在發(fā)展建議邀請書(shū)內清楚列明，絕不含糊。評審分三個(gè)主要范疇：(1)技術(shù)，(2)財務(wù)，(3)營(yíng)運、保養和管理。每一個(gè)范疇的比重一樣，同樣重要。評審準則和其它與西九龍文娛藝術(shù)區有關(guān)的資料都可在上述網(wǎng)頁(yè)找到。
有批評指政府試圖將西九龍文娛藝術(shù)區發(fā)展計劃繞過(guò)立法會(huì )和城市規劃委員會(huì )(城規會(huì ))進(jìn)行，這是毫無(wú)根據的。政府由這個(gè)發(fā)展計劃的萌芽階段起，一直有咨詢(xún)立法會(huì )。由1999年至今，我們與立法會(huì )多次討論，立法會(huì )轄下規劃地政及工程事務(wù)委員會(huì )及民政事務(wù)委員會(huì )的議事紀錄是明證。我們在發(fā)出發(fā)展建議邀請書(shū)之前，和收到建議書(shū)之后，都曾向立法會(huì )匯報。
在城市規劃方面，一如其它發(fā)展項目，西九龍文娛藝術(shù)區規劃發(fā)展是必須得到城市規劃委員會(huì )(城規會(huì ))同意、批準才可落實(shí)的，城規會(huì )將發(fā)揮決定性的作用。在西南九龍分區大綱草圖上，西九龍文娛藝術(shù)區坐落的地段劃為“其它指定用途”，而指定用途訂明是“藝術(shù)、文化、商業(yè)及娛樂(lè )”。土地的使用不能超出上述訂明范圍，未有訂明的住宅發(fā)展則必須向城規會(huì )申請；因此，城規會(huì )對文娛藝術(shù)區內的樓宇發(fā)展密度和高度絕對有監控和決定的權利，在城規會(huì )的手上。
政府曾對城規會(huì )承諾，公眾咨詢(xún)期間，會(huì )安排各建議者向城規會(huì )介紹各自的建議，讓城規會(huì )直接了解各建議的規劃和發(fā)展理念。城規會(huì )對各建議書(shū)的意見(jiàn)，將有助政府挑選最合適的方案。
大綱草圖由城規會(huì )提交特首核準
接著(zhù)的，在初步選定屬意方案后，我們會(huì )將方案提交城規會(huì )考慮，得到城規會(huì )同意后，我們才會(huì )與屬意建議者簽訂臨時(shí)協(xié)議。簽訂臨時(shí)協(xié)議后，我們會(huì )將建議中的各項發(fā)展規范，包括地積比率、不同用途建筑物的總樓面面積、建筑物高度限制和休憩用地等，提交城規會(huì )，讓城規會(huì )將這些發(fā)展規范納入西南九龍分區計劃大綱草圖，并按《城市規劃條例》規定將大綱草圖刊登憲報，供公眾查閱。市民可就大綱草圖提出意見(jiàn)或反對。城規會(huì )會(huì )按一貫法定程序考慮和處理所有提出的意見(jiàn)。有關(guān)分區計劃大綱草圖最后會(huì )由城規會(huì )提交行政長(cháng)官會(huì )同行政會(huì )議核準。
這個(gè)過(guò)程保證了發(fā)展計劃受到城規會(huì )的監察，也保障了公眾參與的機會(huì )。待城市規劃及環(huán)境評估條例等所有法定程序完成后，我們才會(huì )把方案提交行政會(huì )議批準，并進(jìn)而與中選者簽訂最后的計劃協(xié)議。
西九龍文娛藝術(shù)區發(fā)展建議書(shū)的公眾咨詢(xún)，將在本月十六日起全面展開(kāi)。我們會(huì )以開(kāi)放的態(tài)度，仔細聆聽(tīng)市民的意見(jiàn)，政府絕對不會(huì )快刀斬亂麻，倉促行事。(來(lái)源：香港文匯報；作者：劉吳惠蘭 系香港房屋及規劃地政局常任秘書(shū)長(cháng)(規劃及地政))
