中新網(wǎng)12月8日電 最新一期的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章指出，目前中國政府改革的價(jià)值取向已經(jīng)或正在發(fā)生重要轉變，更符合中國目前的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求和實(shí)際情況。這將會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )結構、制度環(huán)境、文明走向、國際地位等諸多方面產(chǎn)生重要影響。
文章說(shuō)，中國共產(chǎn)黨的十六大以來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì )和四中全會(huì )以來(lái)，中國政府改革的價(jià)值取向正在發(fā)生重大的轉變，改革的目標更明確，改革的路徑更清楚，改革更具有“內生性”或符合本民族的文化特性，中國政府改革步入一個(gè)更為符合中國發(fā)展實(shí)際、更為成熟的階段。
文章分析指出，從政府組織機構改革來(lái)看，改革由以往的注重政府組織機構的精簡(jiǎn)向注重強化組織內部管理的轉變。隨著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，改革將朝著(zhù)強化政府組織機構內部管理、提高組織效率、完善服務(wù)程序等方面轉化。十六屆三中全會(huì )和四中全會(huì )精神以及2004年以來(lái)出臺的干部管理的六個(gè)文件，都反映了中國政府改革將注重強化組織機構內部管理的基本價(jià)值取向。
從干部人事制度改革來(lái)看，改革由以往的注重公務(wù)員數量的精簡(jiǎn)向注重提高公務(wù)員素質(zhì)的轉變。特別是中組部頒發(fā)的五年干部培訓綱要明確反映了這一改革的價(jià)值取向。隨著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，對公務(wù)員的素質(zhì)要求會(huì )越來(lái)越高。從國內外的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，干部是國家首要的“軟實(shí)力”，干部的素質(zhì)決定著(zhù)國家和民族的興衰，干部的公共精神、干部的公共政策制定能力將決定著(zhù)國家的興衰和民族的興亡。注重公務(wù)員素質(zhì)的提高，將是中國提高執政能力的基本價(jià)值選擇。
從政府工作的基本價(jià)值追求來(lái)看，改革由以往在效率、公平上的偏重向強調公平與效率并重的轉變。市場(chǎng)管效率，政府管公平，這是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府與市場(chǎng)有效分工的一個(gè)基本原則。從國內外發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，政府更迭或發(fā)展受挫的一個(gè)根本原因是腐敗和社會(huì )貧富差距拉大。腐敗必然導致國家和民族的凝聚力下降，導致政府公信力下降乃至政府失效；而社會(huì )不公平則促使社會(huì )團結的瓦解和社會(huì )誠信的喪失。
從對政府工作績(jì)效的評價(jià)標準來(lái)看，由過(guò)去單純注重GDP向注重經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的方向轉變。社會(huì )主義社會(huì )的基本價(jià)值目標是共同富裕，而要實(shí)現共同富裕的目標，就必須在公共政策選擇和公共預算導向上堅持社會(huì )公平的原則。改革的大目標是構筑一個(gè)穩定、和諧和可持續發(fā)展的社會(huì )，而要實(shí)現這一目標，經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展是中國政府改革的一個(gè)基本的價(jià)值選擇。
從政治層面來(lái)看，政府改革的方向正在由計劃體制下的行政命令向市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的社會(huì )主義民主政治(人民民主)、從強調理性權力(主觀(guān)權力或人治)到強調合法權力(依法治國或法治)、從全能政府到服務(wù)型(責任型)政府的轉變。中國政治體制和行政體制改革步伐明顯加快，限制政府權力的憲政改革、強化對公共權力的審計和監督、政府問(wèn)責制、干部選拔任用過(guò)程的民主機制等，都昭示著(zhù)中國社會(huì )主義政治體制和行政體制改革在取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。(竹立家）
