中新網(wǎng)12月8日電 最新一期的《學(xué)習時(shí)報》載文稱(chēng)，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，宏觀(guān)調控一般有四大目標，依次排序為：經(jīng)濟增長(cháng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩定和國際收支平衡。
四大目標的排序依據的原則是：對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展最重要的指標放在前面，使宏觀(guān)調控能夠抓住主要矛盾；將最能夠反映當前經(jīng)濟運行狀況的目標放在前面，也就是說(shuō)這個(gè)指標要能夠反映最全面的信息，可以做一個(gè)比較好的指針；某一個(gè)指標特別成為“瓶頸”的時(shí)候，這個(gè)目標可以?xún)?yōu)先考慮。比如在奔騰式的通貨膨脹出現的情況下，物價(jià)穩定就可以列為第一目標。
西方經(jīng)濟學(xué)把四大指標稱(chēng)為“四角之謎”，很大程度上是說(shuō)它們之間的關(guān)系不是教條，不能抽象地排序，而是要具體問(wèn)題具體分析。如果從這幾點(diǎn)考慮，中國目前的宏觀(guān)調控宜將就業(yè)指標放在第一位。
首先，就業(yè)反映了中國當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行最關(guān)鍵的矛盾。就業(yè)不僅是經(jīng)濟目標，也是重要的社會(huì )目標，最能夠反映科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。許多學(xué)者認為，目前中國處于社會(huì )矛盾比較突出的歷史時(shí)期，要通過(guò)完善社會(huì )保障體系來(lái)化解這些矛盾。但是從發(fā)展的角度看，對弱勢群體來(lái)說(shuō)，就業(yè)永遠是最好的保障。在未來(lái)5～10年，如果我們還按現在“GDP增長(cháng)優(yōu)先”的模式，不斷增加的巨大失業(yè)人口包括農村剩余勞動(dòng)力處于社會(huì )貧困地位，收入差距將繼續拉大，成為社會(huì )最大的風(fēng)險。從堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的角度看，就業(yè)指標也是優(yōu)于GDP的。能夠反映就業(yè)的增長(cháng)才是以人為本、協(xié)調和可持續發(fā)展的增長(cháng)。
其次，就業(yè)反映了現階段宏觀(guān)經(jīng)濟所需要的最全面的信息。現在看來(lái)，中國今年宏觀(guān)經(jīng)濟的主要問(wèn)題恐怕還不是過(guò)熱不過(guò)熱的問(wèn)題，從本質(zhì)上看是增長(cháng)健康與不健康的問(wèn)題。從GDP本身來(lái)看，很難反映出來(lái)，但是不能拉動(dòng)就業(yè)的增長(cháng)肯定是不健康的增長(cháng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一個(gè)國家的經(jīng)濟往往會(huì )反映該國的資源狀況，傾向于更多地采用這個(gè)國家最富裕的生產(chǎn)要素。20世紀90年代以前，中國GDP增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)200萬(wàn)人的就業(yè)，但是90年代到現在，同樣的GDP增加只能拉動(dòng)60-70萬(wàn)人的就業(yè)。與GDP增長(cháng)這個(gè)指標相比較，就業(yè)指標還可以體現經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的結構性矛盾，就業(yè)可以反映中國中小企業(yè)發(fā)展不足的問(wèn)題，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的問(wèn)題，而GDP就很難體現這些信息。從社會(huì )福利水平的提高來(lái)看，GDP也不如就業(yè)這個(gè)指標，就業(yè)不僅能夠反映不同行業(yè)收入的高低，還能反映社會(huì )群體差異的來(lái)源。更重要的是就業(yè)還蘊涵改革的信息，就是中國現階段要實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉型，實(shí)現由政府主導向市場(chǎng)主導的轉變，讓經(jīng)濟增長(cháng)建立在中國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢的基礎上。政府本身要通過(guò)改革，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系。要打破城鄉分治的戶(hù)籍制度，為農村勞動(dòng)力的轉移提供有效的制度保障。
最后，與其它三大目標相比，就業(yè)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“急所”。從當前的形勢看，中國GDP增長(cháng)維持5-10年的快速增長(cháng)是沒(méi)有問(wèn)題的，但是前提是能夠保持社會(huì )穩定，而就業(yè)增長(cháng)是保持社會(huì )穩定的基礎。
當前，中國的宏觀(guān)調控已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，下一步怎么做，恐怕“靶子”要找準，才能夠有的放矢。根據中國轉軌經(jīng)濟的實(shí)際，現階段完全可以鮮明地將就業(yè)列為宏觀(guān)調控的第一目標。(羅麗娟)
