村官不是官，但村官的權力卻不可小覷。貴州烏當區新莊村的11名村干部在四年的時(shí)間里，采用虛報冒領(lǐng)和挪用的方式侵占村民利益，涉案金額竟然高達千萬(wàn)元之巨。這宗案子露出水面，讓整個(gè)社會(huì )都感到震驚———村官腐敗已經(jīng)不是人們想象中的小打小鬧了。
在一般人的心目中，所謂村官腐敗不過(guò)是吃吃喝喝、多占多得，頂多算是干部作風(fēng)問(wèn)題，與犯罪是沾不上邊的，這種“寬容”的社會(huì )心理在很長(cháng)一段時(shí)期里遮蔽了村官腐敗的嚴重危害。從另一個(gè)方面看，由于農村地區特有的權力結構問(wèn)題，對村官的監督和制衡往往失效，人們甚至把這種監督稱(chēng)之為“牛欄關(guān)貓”，這又導致村官腐敗的機會(huì )成本很低，村官在撈取好處之后往往能夠全身而退。再從法治層面看，在2000年之前，司法界對村官的身份認定存在爭議，一旦案發(fā)，到底是由公安機關(guān)還是檢察機關(guān)立案偵查，經(jīng)常扯不清楚，這種混亂狀況直到全國人大常委會(huì )《關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋》出臺，才算有了結論。從那時(shí)候起，村官的經(jīng)濟問(wèn)題才明確定性為職務(wù)犯罪，也就是說(shuō)，懲治村官腐敗這才算是有了法律靠山。
無(wú)論是從法律、制度還是文化層面上看，村官都是很容易腐敗起來(lái)的，但在農村經(jīng)濟不活躍的情況下，在農村以承包制為主要經(jīng)濟結構的情形下，村官腐敗一般不會(huì )顯山露水。但是，近幾年來(lái)，隨著(zhù)土地轉讓開(kāi)發(fā)的加速，隨著(zhù)村辦企業(yè)的活躍，在經(jīng)濟發(fā)達地區和一些城市郊區，村官弄權撈錢(qián)、抱團腐敗的大好機會(huì )終于來(lái)臨了。烏當的這些村官之所以弄出了這么大的動(dòng)靜，正是由于土地補償金的肥水從他們手中源源流過(guò)。但是，反過(guò)來(lái)看，如果不是涉案金額如此之巨，可能還不會(huì )引起政府與司法機關(guān)的警覺(jué)，這也說(shuō)明村官腐敗的隱蔽性很強。
無(wú)論村官是大張旗鼓地撈，還是不著(zhù)痕跡地侵占，都會(huì )嚴重損害農民的利益。由村官腐敗所引發(fā)的群體事件已經(jīng)屢有耳聞，內蒙古一村官肆意弄權，就導致了百名農民的集體上訪(fǎng)，青海一村官大肆侵占，也逼得540位村民聯(lián)名上告。而重慶市政法機關(guān)所做的一項調查顯示，“村官腐敗”所引發(fā)的群眾上訪(fǎng)、舉報占到了總量的70%以上，不難看出，村官腐敗已經(jīng)成為破壞農村社會(huì )穩定的一大毒瘤。如果不深刻認識村官腐敗的嚴重危害，不及時(shí)采取措施根除這一慢性病，農村的長(cháng)治久安就得不到保障，三農問(wèn)題的解決也將受到影響。
(來(lái)源：北京青年報 作者：蔡方華)
