(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
【違規辦照問(wèn)題在全國并非吉林市獨有，吉林市交警支隊現任支隊長(cháng)運保華對《中國新聞周刊》如是說(shuō)�！�
中國的公路上，到底有多少“偽劣司機”，可能永遠是一個(gè)謎。但從一些個(gè)案可見(jiàn)端倪：去年年底哈爾濱“寶馬撞人案”，和今年年中的長(cháng)沙“寶馬、奔馳接連肇事案”，肇事女主角的駕照來(lái)源均受到質(zhì)疑。
今年8月，公安部交管局有關(guān)負責人對媒體介紹，近年來(lái)中國機動(dòng)車(chē)和駕駛員的年平均增長(cháng)率分別為17.3%和12.4%。與此同時(shí)，交通安全形勢日益嚴峻，道路交通違章、肇事問(wèn)題突出，尤其是新駕駛員交通肇事率居高不下，駕駛員整體素質(zhì)亟待提高。
據公安部交管局近日通報的數字，今年上半年，3年以下駕齡的肇事造成1.5萬(wàn)多人死亡，占肇事致死人數的44.4%。其中，1年以下駕齡的肇事致死6801人，占肇事致死人數的19.4%。專(zhuān)家指出，這與駕駛員培訓質(zhì)量不能說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。
問(wèn)題到底在哪里？運保華說(shuō)，自查自糾將近一年后，他們進(jìn)行了全面總結，其中一點(diǎn)是部門(mén)利益驅動(dòng)。
該支隊的自查材料稱(chēng)，目前，駕駛員考驗規費收入是各地交警支隊一項重要收入。由于駕駛證考取并不要求必須在戶(hù)籍所在地，在此情況下，各地交警部門(mén)間事實(shí)上存在一種市場(chǎng)競爭關(guān)系。涉案人員的供述亦表明，當時(shí)的吉林市交警支隊領(lǐng)導班子有一個(gè)共識：如果考試太嚴，就會(huì )把人趕到外地去考，因此不如放松點(diǎn)標準。
同樣在利益的趨動(dòng)下，十年來(lái)蓬勃發(fā)展的駕校也成為“駕照黑市”中的重要角色，吉林市交警支隊的自查材料稱(chēng)，“某些駕校成為販賣(mài)駕駛證的中間商”。而這些駕校的背后，常常也有公安交警部門(mén)蠹蟲(chóng)的影子。
一位從事多年駕駛員培訓工作的人士向本刊分析，從80年代末開(kāi)始，汽車(chē)逐漸走向大眾，駕駛員培訓市場(chǎng)應運而生。開(kāi)始駕校幾乎都是由公安部門(mén)開(kāi)辦。后來(lái)，交通、農機等部門(mén)及至個(gè)體，紛紛加入開(kāi)辦駕校的潮流，至上世紀90年代末期，駕校已然遍地開(kāi)花。
由此帶來(lái)了駕校間惡性競爭的問(wèn)題。一些駕校為比拼價(jià)格，盡量壓縮成本。幾輛車(chē)就辦個(gè)駕校，荒郊野外插幾根桿子就算訓練場(chǎng)，甚至壓縮培訓課時(shí)、單求考試過(guò)關(guān)。這樣培訓出來(lái)的司機，質(zhì)量可想而知。
但駕校更關(guān)鍵的“競爭力”，在于辦照的難易程度。這樣，與交警部門(mén)的關(guān)系親疏，就是最重要的資源。許多駕校都與交警部門(mén)存在或明或暗的關(guān)聯(lián)，要么直接或間接由公安交警部門(mén)開(kāi)辦，要么與交警內部人員有各種各樣的關(guān)系。這在吉林交警隊窩案中清晰可見(jiàn)。
業(yè)內人士指出，要根本解決“馬路殺手”問(wèn)題，必須徹底改變目前駕駛員培訓和考試主管部門(mén)的利益關(guān)聯(lián)問(wèn)題。
在1996年頒布的駕駛證管理辦法和駕駛員考試辦法基礎上修改的新辦法，將于2005年1月正式施行。其中一項重要內容，就是進(jìn)一步強化和規范駕駛員考試，甚至提出，駕齡在3年以下的駕駛員發(fā)生交通死亡事故的，對駕管部門(mén)的考試、發(fā)證情況實(shí)行責任倒查制。
公安部交通管理科研所信息技術(shù)部副主任蔡崗介紹說(shuō)，當前駕駛證管理和發(fā)放的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面，即發(fā)證部門(mén)短期制證和社會(huì )販賣(mài)假證法定辦證程序規定，預約駕駛技能考試，必須在取得準考證滿(mǎn)一定天數后(依所報考車(chē)種的不同在10至60日不等)。短期制證即指違反該規定，準予提前通過(guò)考試程序制辦證件。
蔡崗指出，針對上述兩個(gè)問(wèn)題，國家已通過(guò)加強技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行遏制。但從吉林一案來(lái)看，不是沒(méi)有技術(shù)約束，甚至也不欠缺制度規范，問(wèn)題的根本還在于人——行使職責的人自己放棄了責任，也就逃避了技術(shù)和制度的一切約束。
【來(lái)源：《中國新聞周刊》；文/秦新安】
