中新網(wǎng)12月20日電 《瞭望》雜志刊文指出，盡管仍存在一些問(wèn)題，但隨著(zhù)法律體系的完善、相關(guān)條件的改善，目前中國的人權保障正處于最好的歷史時(shí)期。
【人權保障寫(xiě)入國家法律體系】
文章介紹，首先，中國的憲法已經(jīng)將保障人權作為公民的權利和國家的義務(wù)做出特別規定。2004年春季，《中華人民共和國憲法》新的修正案產(chǎn)生了，其在原有的第三十三條中增加了“國家尊重和保障人權”的規定。它也意味著(zhù)國家以根本大法的形式承諾了保障人權的義務(wù)。公民的人權一旦遭到侵犯，就有權請求國家予以法律的救濟，使其受到危害的人權得以保護，使其被侵犯的人權得到恢復。
其次，中國的刑事法律為保障人權作出了重要修改。為了更好地保障人權，《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》都作出了重大修改和補充。從刑法典來(lái)看，我國刑法典的修正案加強了人權的司法保護。1996年3月，第八屆全國人大四次會(huì )議對《刑事訴訟法》作修改時(shí)，強化了對于人權的訴訟保障。根據無(wú)罪推定原則，一是取消了檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人可以認定有罪而免予起訴的制度；二是規定，對盲、聾、啞或未成年人等社會(huì )弱者和可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護人的被告人，人民法院應當提供法律援助，保證其辯護權的實(shí)現。
第三，中國的行政法也為人權保障作出了重大的改革。例如，2003年8月，我國公安部發(fā)布《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》，明確規定了公安機關(guān)限制人身自由行政強制措施的適用對象、條件、期限和程序；明確規定了公安機關(guān)“以非法手段取得的證據不能作為定案的根據”，更加有效地防止刑訊逼供等非法取證現象的發(fā)生。
第四，中國的民事法律為人權受害者提供了獲得經(jīng)濟賠償與補償的法律措施。近年來(lái)，我國的人身權、人格權、名譽(yù)權訴訟及其裁決都大量增加。這反映了我國公民人權意識的增強。法院通過(guò)這些案件的審判活動(dòng)也有效地保障了相應的人權。
【人權保障得到進(jìn)一步改善】
中國特殊人群有了更好的人權保障。失業(yè)者，城市貧民，城市無(wú)家可歸者都獲得了更好的保障，老人，兒童和婦女的合法權益都得到了空前的保護。這些特定人權的良好保障，為中國人權的發(fā)展提供了最有效的措施，從而也提升了中國人權保障的總體層次。
2000年以來(lái)，我國相繼制定和修訂了《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》等法律法規；頒布實(shí)施了《2001～2010年中國婦女發(fā)展綱要》、《2001～2010年中國兒童發(fā)展綱要》等。
在監獄和勞教場(chǎng)所的管理上，強化了人權保障工作。司法行政機關(guān)分別實(shí)行了獄務(wù)公開(kāi)和所務(wù)公開(kāi)。司法行政機關(guān)通過(guò)一定形式，向罪犯或勞教人員及其親屬和社會(huì )公眾公開(kāi)監獄、勞動(dòng)教養場(chǎng)所的執法依據和執法程序等，給在押人員以應有的尊重，自覺(jué)接受被監管對象的特殊監督和來(lái)自社會(huì )公眾的社會(huì )監督。
在國際人權事務(wù)方面，中國一貫支持并積極參與聯(lián)合國保障人權的活動(dòng)。從1981年以來(lái)，我國一直連任聯(lián)合國人權委員會(huì )成員，積極參與國際人權法律文書(shū)的制定工作，先后參加20多項國際人權公約，并積極履行相關(guān)的國際義務(wù)；在平等和相互尊重的基礎上與世界各國在人權領(lǐng)域積極開(kāi)展了廣泛的國際對話(huà)與合作。
【人權保障仍需繼續努力】
文章指出，中國是一個(gè)人口眾多、基礎比較薄弱、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，盡管中國政府為促進(jìn)和保障人權作出了巨大努力，但是，受自然、歷史和發(fā)展水平的制約，中國的人權狀況的確還存在許多有待解決的問(wèn)題。
首先，城鄉貧困人口的救助立法還十分缺乏，貧困人口的救助還需要作進(jìn)一步的努力。加速救助貧困人口的立法迫在眉睫，相應的實(shí)際工作也還需要有更大的人力和物力投入。
其次，城市流動(dòng)人口的人權保障還存在著(zhù)某種欠缺。他們面臨著(zhù)生活來(lái)源問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，收入保障問(wèn)題，文化生活問(wèn)題，子女受教育問(wèn)題等等。這些問(wèn)題的解決，除了對于客觀(guān)物質(zhì)條件的依賴(lài)之外，對于法律的依賴(lài)也是顯而易見(jiàn)的。
再次，中國的司法程序中還存在著(zhù)一定超期羈押現象。中國正在進(jìn)行的司法制度改革，雖然使現實(shí)情況得到了很大程度的改觀(guān)，但是并沒(méi)有得到全面的徹底解決，有關(guān)問(wèn)題的解決還需要繼續努力。(文／卓澤淵；作者為中共中央黨校政法部副主任、教授)
