中新網(wǎng)12月22日電 《上海證券報》今日刊載文章指出，中國證監會(huì )主席尚福林昨日在京出席"積極穩妥發(fā)展資本市場(chǎng)"高級論壇并發(fā)表講話(huà)指出,資本市場(chǎng)發(fā)展的整體趨勢是好的,但是仍然存在著(zhù)一些深層次問(wèn)題和結構性矛盾亟待解決。今后一個(gè)時(shí)期,中國證監會(huì )將圍繞全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》,繼續以加強市場(chǎng)基礎性建設為重點(diǎn),推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展。
文章稱(chēng)，尚福林指出,要始終從中國經(jīng)濟發(fā)展全局的戰略高度看資本市場(chǎng)發(fā)展。完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。在計劃經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟資源是通過(guò)行政計劃進(jìn)行配置的；在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,資源配置是建立在融資者和投資者自主意愿基礎上的市場(chǎng)交易行為,資本固有的追逐利潤特性決定了經(jīng)濟資源的流向。由于資本市場(chǎng)是實(shí)現投融資雙方自主交易的高效平臺,也就相應成為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎性作用的一個(gè)重要場(chǎng)所。發(fā)展資本市場(chǎng),擴大直接融資,不僅可以進(jìn)一步拓寬融資渠道,促進(jìn)儲蓄轉化為投資,而且可以通過(guò)發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能,提高資金利用效率。這也是今后一個(gè)時(shí)期我們轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、走集約化經(jīng)營(yíng)的道路必須要完成的重要任務(wù)。同時(shí),國民經(jīng)濟結構的調整也需要資本市場(chǎng)的大力支持。經(jīng)濟結構調整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設的需要,要逐步建立起經(jīng)濟結構自我調整、自我優(yōu)化的機制,不斷實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級換代,從而使中國的經(jīng)濟體系能適應國際競爭和國內市場(chǎng)變化的需要。在資本市場(chǎng)上,公司的投資價(jià)值主導資本流向,優(yōu)質(zhì)公司和具有較好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)可以獲得充裕的發(fā)展資金,劣質(zhì)公司和發(fā)展前景不好的產(chǎn)業(yè)則由于資金約束而受到限制,通過(guò)資金的這種合理流動(dòng),國民經(jīng)濟結構得到調整并逐步實(shí)現優(yōu)化。此外,深化金融改革、維護金融安全,迫切需要發(fā)展資本市場(chǎng)。
文章指出，尚福林指出,今后一段時(shí)間,圍繞落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的目標任務(wù),按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的要求,解決影響市場(chǎng)發(fā)展的深層次問(wèn)題和結構性矛盾,證監會(huì )將著(zhù)力抓好以下幾方面工作:
一是加強市場(chǎng)法制建設。整體上看,我國資本市場(chǎng)的法律法規體系在逐步健全,與此同時(shí),資本市場(chǎng)也在經(jīng)歷深刻的變革,新情況、新問(wèn)題不斷出現,需要進(jìn)行全面系統總結,并以法律形式加以規范。當前,首先是積極推動(dòng)做好《證券法》、《公司法》的修改,同時(shí),證監會(huì )也要不斷制訂、完善部門(mén)規章。要通過(guò)加強法制建設,為資本市場(chǎng)的改革發(fā)展提供強有力的制度保障。
二是深化發(fā)行體制改革。全面建立市場(chǎng)化的證券發(fā)行機制一直是證監會(huì )努力的目標。今年以來(lái),發(fā)行體制的市場(chǎng)化改革實(shí)現了重大突破。今后還要在現有基礎上,進(jìn)一步完善發(fā)行審核制度,全面推進(jìn)發(fā)行定價(jià)機制的市場(chǎng)化改革,以提高透明度、強化市場(chǎng)約束機制為重點(diǎn),完善審核程序,提高審核效率,不斷增強我國資本市場(chǎng)在吸引優(yōu)質(zhì)上市資源方面的競爭力。
三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。以建立多層次市場(chǎng)體系為目標,在繼續穩步發(fā)展主板市場(chǎng)的同時(shí),完善中小企業(yè)板塊,探索與之相適應的制度安排。加緊研究改進(jìn)和規范證券公司代辦股份轉讓系統,使之在多層次市場(chǎng)體系中發(fā)揮其應有的功能和作用。逐步形成多層次的市場(chǎng)體系,滿(mǎn)足不同企業(yè)和各類(lèi)投資者的投融資需求,促進(jìn)我國金融市場(chǎng)體系的完善。
四是完善市場(chǎng)產(chǎn)品結構。進(jìn)一步建立健全鼓勵市場(chǎng)創(chuàng )新的制度安排,形成有利于自主創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境,不斷豐富投資品種。在穩步發(fā)展股票、基金、商品期貨等現有產(chǎn)品的同時(shí),加快發(fā)展固定收益類(lèi)產(chǎn)品,推進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展,積極研究開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品,提高我國資本市場(chǎng)的交易效率和流動(dòng)性。
五是改善上市公司結構,加強公司治理。在保持市場(chǎng)融資總規模和投資需求相適應的基礎上,積極支持業(yè)績(jì)優(yōu)良、具有良好投資價(jià)值的藍籌企業(yè)發(fā)行上市,逐步優(yōu)化我國上市公司的規模結構。積極推動(dòng)解決股權分置問(wèn)題,完善有利于健全公司治理的上市公司股權結構。解決股權分置問(wèn)題,國務(wù)院《若干意見(jiàn)》已經(jīng)提出了明確的原則,即"尊重市場(chǎng)規律,有利于市場(chǎng)的穩定和發(fā)展,切實(shí)保護投資者特別是公眾投資者的合法權益"。解決股權分置問(wèn)題要在這一原則的指導下,積極穩妥地推進(jìn)。
六是大力發(fā)展機構投資者。繼續穩步擴大證券投資基金規模,為保險資金、養老金、社保資金、企業(yè)年金等長(cháng)期資金入市創(chuàng )造良好條件,優(yōu)化機構投資者結構。在拓寬市場(chǎng)資金渠道的同時(shí),有效地改變資本市場(chǎng)的資金結構。
七是建立防范和化解風(fēng)險的長(cháng)效機制,提高防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險的效率,為資本市場(chǎng)的穩定發(fā)展營(yíng)造好的環(huán)境。
八是繼續穩步推進(jìn)對外開(kāi)放。嚴格履行我國證券業(yè)加入WTO的承諾,同時(shí)研究我國證券業(yè)面臨的新形勢,積極探索證券業(yè)對外開(kāi)放和全面提升自身競爭力的新思路。尚福林最后表示,當前我國經(jīng)濟繼續保持快速穩定增長(cháng)的勢頭,各方面的改革力度在不斷加大,資本市場(chǎng)正面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇期。要認真貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》,積極穩妥地推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展,我國資本市場(chǎng)一定能夠健康穩定地不斷發(fā)展。(林堅)
