中新網(wǎng)12月23日電 《中華工商時(shí)報》今日刊載評論文章指出，2004年我們的財政政策已經(jīng)趨向穩健，并已經(jīng)在積極之名下行穩健之實(shí)。2005年我們要在推進(jìn)改革中實(shí)現穩健財政政策。
文章指出，中國社會(huì )科學(xué)院財貿所副所長(cháng)高培勇在最近召開(kāi)的《第五屆中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行與政策論壇》上指出，財政政策應該“在改革中轉向穩健”。他分析說(shuō)，只有財政本身的改革和以財政為依托推進(jìn)的改革到位后，穩健的財政意圖才將有可能得到實(shí)行。
文章提到，2004年5月，財政部長(cháng)金人慶發(fā)表談話(huà)談到，財政政策將由“積極”轉向“中性”。年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確拉開(kāi)財政政策由積極轉向穩健的帷幕。12月7日金人慶在《人民日報》發(fā)表文章，對“穩健”財政政策給出定義：1.即經(jīng)濟學(xué)的“中性”財政政策；2.穩健財政政策核心為：松緊適度；3.其標志是“雙減”：減少赤字、減少長(cháng)期建設國債。
文章還提到，高培勇說(shuō)，較之積極之名穩健之實(shí)的2004年，2005年將是穩健財政政策“名實(shí)合一”的一年。但客觀(guān)操作空間有多大值得研究。他說(shuō)，為保持政策連續性，即便明年，財政赤字也不會(huì )少于3000億元，比今年的3198億元僅減少198億元，赤字率從2.5%降至2%，控制赤字最多有200億元左右；長(cháng)期建設國債也不會(huì )減很多，1100億再減300億仍為800億元，兩個(gè)“雙減”難有大作為。
文章指出，穩健財政政策的實(shí)際內容，金人慶解釋為16個(gè)字：控制赤字、調整結構、推進(jìn)改革、增收節支。金四點(diǎn)實(shí)際操作空間有多大？以上所列制約因素如何化解？分析當前形勢高培勇做出的判斷是：真正有可能進(jìn)入操作層面的主線(xiàn)，在于推進(jìn)改革。以改革促增長(cháng)，以改革促發(fā)展。加快體制轉換步伐，鏟除各種行政性手段借宏觀(guān)調控之機“復歸”的土壤。解決經(jīng)濟社會(huì )生活中的深層次問(wèn)題，消除體制缺陷，改變結構失衡，完善體制。即：通過(guò)改革實(shí)現財政支持經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉換。他說(shuō)，推進(jìn)改革是一個(gè)很好很適當的選擇，從中可獲得的效益很多。同時(shí)他認為，從比較效應分析：這些錢(qián)終歸要花，把錢(qián)用在支持改革舉措出臺的支出上，擴張效應相對較小，也可避免在收入增長(cháng)和支出膨脹之間形成“直通車(chē)。
文章指出，高培勇說(shuō)，推進(jìn)改革，事實(shí)上是財政政策的優(yōu)勢�；仡櫢母餁v程，我們有財稅改革先行的傳統。27年來(lái)，改革初期可以說(shuō)就是減稅讓利帶動(dòng)的。1994年，稅制改革又帶來(lái)改革轉型和制度創(chuàng )新，今天完善體制仍要靠財政改革推動(dòng)。高培勇指出，推進(jìn)財政改革可能的作為空間包括兩個(gè)方面：一方面是財政自身的改革。其中的主要內容應該是，啟動(dòng)新一輪稅制改革：其一，增值稅和企業(yè)所得稅改革，其二，農村稅費改革，其三，改革預算管理制度，其四，完善出口退稅機制。另一方面，是由財政支持推進(jìn)的改革。主要內容包括：1.教育體制改革；2.社會(huì )保障制度改革；3.醫療衛生制度改革；4.收入分配制度改革。(劉黃)
