(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
今年6月公布的國家審計署報告披露，2003年科技部在年初分配預算資金時(shí)，將科技三項費用17.01億元全部預留，直到當年8月至11月，才采取追加的方式批復到有關(guān)地方和部門(mén)。
每年中國有超過(guò)1000億元科研經(jīng)費流往各個(gè)研究機構，其中科技部直接管的資金，每年的總數為150億元左右，其投入方向包括著(zhù)名的863計劃、973計劃。但是，這筆資金的使用效率備受質(zhì)疑，誰(shuí)來(lái)監督科技部的科研經(jīng)費使用？
中科院微生物所教授周培瑾疾呼，“科技上的腐敗不亞于政治上的腐敗，政治上還有監督機制，對管錢(qián)的科技官員和專(zhuān)家，有誰(shuí)來(lái)監督他們呢？”
審計署只能對科技部的部門(mén)預算進(jìn)行每年一次的年度審計，而要具體監督管理各計劃的項目經(jīng)費使用情況，最終還得依靠科技部自身來(lái)進(jìn)行。
徒有其名的863計劃監督委員會(huì )
應該說(shuō)，科技部也意識到了項目評審及管理過(guò)程中的種種不規范行為。項目執行過(guò)程中監督機制的缺失，使得經(jīng)費被截留、使用效率不高等現象滋生蔓延。863計劃監督委員會(huì )設立的初衷正在于解決這些問(wèn)題。
監督委員會(huì )成立于2002年8月，其職責是負責“受理和調查863計劃課題立項評審過(guò)程中不規范行為的投訴和舉報；受理和調查對863計劃課題執行過(guò)程中，課題承擔單位及個(gè)人弄虛作假、捏造數據、剽竊成果等違反科學(xué)道德行為的投訴和舉報，并對管理過(guò)程進(jìn)行監督和檢查�！蔽瘑T會(huì )由9位委員組成。
科技部副部長(cháng)馬頌德曾對媒體表示，監督委員會(huì )成員事務(wù)偏多，年齡偏大，權限偏小，監督力度有限。
事實(shí)上，成立兩年多來(lái)，監督委員會(huì )至今仍只是一塊空牌子。蔡睿賢院士是9名委員之一，他向《中國新聞周刊》說(shuō)：“當上委員后，發(fā)過(guò)一個(gè)證，還是托人送來(lái)的�？偣查_(kāi)過(guò)兩次會(huì )，一次是成立大會(huì )，一次是跟863各課題負責人的交流會(huì )，類(lèi)似茶話(huà)會(huì )。沒(méi)有參加過(guò)任何實(shí)際的監督工作�！�
而監督委員會(huì )主任委員李振聲院士由于患病，一次會(huì )議都沒(méi)有參加。代組長(cháng)陳難先院士告訴本刊，他也就參加過(guò)這兩次會(huì )，沒(méi)有參與其他事務(wù)。
遲遲未予公布的內部審計結果
幾個(gè)月前，科技部公開(kāi)宣稱(chēng)，以“863”和“973”等國家重大科研項目為重點(diǎn)的2004年科技計劃項目審計工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，本次審計由科技部條件財務(wù)司負責協(xié)調，委托第三方會(huì )計師事務(wù)具體實(shí)施，預計于今年10月份結束，并予以公布。然而截至現在，有關(guān)的審計結果仍未見(jiàn)公布。
此次審計具體范圍為，2000年至2002年立項的“973計劃”的中期驗收項目、“863計劃”中1000萬(wàn)元以上項目、“科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項”、“國際合作”、“條件專(zhuān)項(儀器改造)”、“社會(huì )公益”和“科技基礎性工作”等項目。
它們所涉及的科技項目共有7大類(lèi)，包括“973計劃”、基礎研究重大項目研究專(zhuān)項(二者統稱(chēng)基礎研究計劃)、“863計劃”民口、國家科技攻關(guān)計劃，以及火炬計劃、星火計劃、科技成果重點(diǎn)推廣計劃等。這些計劃共包含子項目1000余個(gè)，涉及30個(gè)省或直轄市、自治區的近700個(gè)單位，涉及預算資金達70余億元人民幣，其中財政專(zhuān)項資金就高達30多億元。
據悉，本次審計主要針對的指標包括項目的預算執行情況、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益及項目承擔單位管理情況等。
“聽(tīng)說(shuō)這次審計審出了很多問(wèn)題，這可能是推遲公布的原因所在”，863計劃監督委員會(huì )一名委員對本刊記者說(shuō)。
此前科技部也曾對內部科研資金審計過(guò)數次，均未暴露出科學(xué)家們反映的問(wèn)題，863專(zhuān)家組副組長(cháng)周成虎分析原因說(shuō)，“是只允許成功，不允許失敗的問(wèn)題�！�
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；作者：劉溜）
