中新網(wǎng)12月26日電 據信息時(shí)報報道，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的總體方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批準，實(shí)施細則可望在2005年初出臺。
日前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)的通知》，對煤電聯(lián)動(dòng)計算方法、首次聯(lián)動(dòng)的計算基準、電價(jià)調整周期、銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)等重要問(wèn)題予以明確。電煤價(jià)格將逐漸向完全放開(kāi)過(guò)渡，煤炭交易市場(chǎng)建立和運行的障礙已被消除，時(shí)機已經(jīng)成熟。
電力成本壓力得到緩解
據了解，首次煤電聯(lián)動(dòng)應以2004年5月底煤炭企業(yè)銷(xiāo)售電煤的車(chē)板價(jià)為基礎，根據6--11月電煤車(chē)板價(jià)的平均漲幅，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測算和調整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)。區域電網(wǎng)內煤價(jià)漲幅差距較大的，分省、區、市調整電價(jià)。調整電價(jià)時(shí)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)標準維持現行實(shí)際水平不變。上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jì)r(jià)格的聯(lián)動(dòng)將根據煤炭?jì)r(jià)格與電力價(jià)格的傳導機制，建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jì)r(jià)格聯(lián)動(dòng)的公式。電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)調整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當調整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調整。
對于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的周期及區域，文件規定原則上不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達到或超過(guò)5%，相應調整電價(jià)；若變化幅度不到5%則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過(guò)5%，進(jìn)行電價(jià)調整。
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施的區域，由發(fā)改委根據煤炭平均車(chē)板價(jià)變化情況，按區域電網(wǎng)或在區域電網(wǎng)內分價(jià)區實(shí)施，并將具體實(shí)施情況報國務(wù)院備案。
業(yè)內人士認為，雖然煤電聯(lián)動(dòng)方案不能從根本上解決電煤價(jià)格上升對火電企業(yè)帶來(lái)的成本沖擊，火電企業(yè)要通過(guò)自身努力消化30%的煤價(jià)上漲因素，但在一定程度上可以緩解這種成本壓力。由于該方案起始時(shí)間劃定于2004年5月底，因此對于那些在5月底以來(lái)煤價(jià)有較大漲幅的火電公司而言，其上網(wǎng)電價(jià)將有較大幅度提高。而燃煤電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)調整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當調整，水電公司成為煤電聯(lián)動(dòng)的最大受益者。預計在2005年一季度一些火電公司上網(wǎng)電價(jià)將會(huì )有一次調整。
煤炭企業(yè)受益明顯
此次方案加大了對煤炭?jì)r(jià)格的調控力度。在制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為上，發(fā)改委要求電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內外均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門(mén)不得直接干預煤價(jià)，特別是煤炭企業(yè)要充分考慮用戶(hù)的承受能力，合理調整煤炭?jì)r(jià)格不得結成聯(lián)盟哄抬煤價(jià)。文件特別指出了在煤炭?jì)r(jià)格發(fā)生劇烈、大幅度波動(dòng)的時(shí)候，國家發(fā)改委將有權依據《價(jià)格法》，在全國或部分地區采取價(jià)格干預措施。
此外，《通知》還強調整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節各種亂加價(jià)行為。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應實(shí)行直達供應，不得經(jīng)過(guò)中間環(huán)節倒買(mǎi)倒賣(mài)。鼓勵煤電雙方簽訂中長(cháng)期合同運輸部門(mén)應對中長(cháng)期合同優(yōu)先安排運力。對于尚未簽訂中長(cháng)期合同的電煤2005年車(chē)板價(jià)以2004年9月底實(shí)際結算的車(chē)板價(jià)為基礎，在8%的幅度范圍內由煤電雙方協(xié)商確定。2004年煤價(jià)已經(jīng)較高、幅度較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價(jià)漲幅較小的可按較高的幅度協(xié)商。
業(yè)內人士認為，雖然國家加強了煤炭?jì)r(jià)格的調控力度，減少煤炭中間環(huán)節的非正常利潤，但煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)際上為重點(diǎn)合同電煤和市場(chǎng)電煤價(jià)格接軌奠定了基礎，將有利于煤炭合同執行率的提高，客觀(guān)上有利于大型煤炭行業(yè)業(yè)績(jì)的提升。此外，影響煤炭?jì)r(jià)格的根本因素還是市場(chǎng)的供求關(guān)系。從需求方面講，由于近兩年建設的火電機組將集中在2005年和2006年投產(chǎn)，煤炭尤其是電煤的需求仍將大幅增長(cháng)。另一方面，制約煤炭供應的運輸瓶頸問(wèn)題短期內難以解決。因此，明后年煤炭?jì)r(jià)格上漲的動(dòng)力仍然很強。(張虹)
