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“以民為主” 中國構建現代和諧社會(huì )的理論之源

2004年12月28日 08:41

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

  2004年,中國恰好跨入人均產(chǎn)值800~1000美元大關(guān),即進(jìn)入利益分化、甚至利益沖突的多事之秋。社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了高風(fēng)險區域,這是改革開(kāi)放步步深入的標志,也將考驗我們這個(gè)民族是否有智慧化沖突為和諧

  這是改革開(kāi)放第25個(gè)年頭,背負兩千年帝國傳統、擁有十三億人口的一個(gè)巨型社會(huì ),正在涉入現代化轉型的深水地帶。

  現代性產(chǎn)生穩定,現代化卻產(chǎn)生不穩定。社會(huì )學(xué)則說(shuō)得更為具體:當發(fā)展中國家突破人均產(chǎn)值800~1000美元大關(guān),即進(jìn)入利益分化、甚至利益沖突的多事之秋。經(jīng)濟統計告訴我們,2004年的中國恰好跨進(jìn)了這一門(mén)檻。由此而言,這一年出現一連串社會(huì )沖突新聞——無(wú)論是全局性的信訪(fǎng)洪峰,還是中西部地區的群體事件,都不應該讓人意外:社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了高風(fēng)險區域,這是改革開(kāi)放步步深入的標志,也在考驗我們這個(gè)民族是否有智慧化沖突為和諧。兩千年封建傳統,一百五十年血火歷程,三十年“階級斗爭”,在我們的社會(huì )生活中沉淀有種種戾氣。西南小市街頭,僅因市井之徒一句狂言,即能點(diǎn)燃民眾憤怒,并迅速擴張為街頭暴力事件。所幸地方當局“柔性處理”,化解了這一突發(fā)事件。此一事件或可證明現代化確實(shí)帶來(lái)不穩定,而“柔性處理”則意味著(zhù)政治文明的積累。循此方向,方能順利完成革命黨向執政黨的轉變,以此為前提,也才能實(shí)現社會(huì )和諧的軟著(zhù)陸。

  然而,時(shí)下并不是所有官員都能理解并接受什么是“柔性處理”。在另一些地區,官員為尋找不到民眾對話(huà)代表而發(fā)愁;一旦事件平息,則“槍打出頭鳥(niǎo)”,不抓人、不捕人就不足以平“官憤”。秋后算賬能得逞于一時(shí)一地,但在社會(huì )總效果上,則使民間積怨重歸沉默,沉默一旦爆發(fā),最終犧牲的是當地社會(huì )的和諧。

  以往種種悲劇性事件說(shuō)明,能夠破壞社會(huì )和諧的禍首,并不在這個(gè)社會(huì )的外部,而是社會(huì )內部部分官員對民眾根子上的不信任。要拒絕外部世界對中國的“妖魔化”,首先就應該反對這個(gè)來(lái)自?xún)炔康摹白晕已Щ保阂挥袥_突,不能坦然視之,遵循法治軌道理性化解,而是視之為洪水猛獸,急欲打壓。

  改革開(kāi)放進(jìn)入第25個(gè)年頭,已經(jīng)出現“開(kāi)放”推動(dòng)“改革”的深刻變化。今年是中國加入WTO第三年。各行各業(yè)都在清點(diǎn)入世以來(lái)的成績(jì)單,國外的評價(jià)似乎也令人滿(mǎn)意。但是不能忘記,在經(jīng)濟運行“入世”的同時(shí),社會(huì )生活的另一些方面也在“入世”。中華人民共和國中央政府是簽署了《政治權利與公民權利國際公約》和《經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利國際公約》的,這是政府誠信的最大所在。如果我們在落實(shí)公民權利方面,積累起與經(jīng)濟入世一樣令人矚目的進(jìn)步記錄,那么中國的市場(chǎng)經(jīng)濟資格問(wèn)題,也不必滿(mǎn)足于拉美、南亞這些國家相繼承認,應該獲得更為可喜的進(jìn)展。

  改革開(kāi)放進(jìn)入第25個(gè)年頭,還出現了“民知”倒逼“民主”的生動(dòng)局面。民眾知情權的步步擴大,必然帶來(lái)步步擴大的民主要求。知道,知道,以“知”為“道”,以不“知”為無(wú)“道”。一個(gè)不“知”無(wú)“道”的社會(huì ),是一個(gè)愚昧社會(huì ),愚昧一旦沉默,則深不可測:什么都不會(huì )發(fā)生,什么都有可能會(huì )發(fā)生。近些年推行“干部任前公示”、“公推公選”,以及最近報道宿遷三千干部向民眾不僅“述職”還要“述廉”的做法,都值得肯定。與此同時(shí),還應該在更為廣闊的范圍擴大民眾的知情權!爸卮笫聞(wù)要讓人民都知道”,這是現代和諧的根本保證,F代和諧與古代和諧的根本區別,就在于前者是以民主制度為基礎,而后者僅僅保持民眾沉默的外貌。在民智已開(kāi)、民知初現的今天,以民主求和諧,則和諧存,以蒙昧之下的“和諧”抑民主,則和諧與民主皆亡。

  和諧并不是沒(méi)有利益分殊,而是知道利益分殊、卻能夠通過(guò)民主手段避免零和博弈。毋庸諱言,改革初期的萬(wàn)眾一心,已經(jīng)為今天的利益分殊、心態(tài)不一所取代。人們的分歧所在,并不在于誰(shuí)要社會(huì )公正誰(shuí)不要社會(huì )公正,而在于為什么會(huì )發(fā)生社會(huì )不公正,怎么樣才能克服社會(huì )不公正。

  我們認為,市場(chǎng)經(jīng)濟不是原罪,恰恰相反,如果有原罪,原罪來(lái)自市場(chǎng)的背后:社會(huì )內部非經(jīng)濟領(lǐng)域的權利不平等。是權利不平等扭曲中國的市場(chǎng)機制,是權利不平等造成中國的貪賄橫行,是權利不平等造成人人關(guān)心的三農問(wèn)題。

  25年來(lái),中國曾經(jīng)錯失過(guò)多次能夠以比今天更小的代價(jià)處理這些問(wèn)題的歷史機遇。即使如此,我們也不贊成某種不負責任的傾向,以暴易暴只能是以另一種不公正取代目前的不公正,重新開(kāi)始又一輪歷史循環(huán)。我們也不贊成甘言飴人,以道德憐憫來(lái)滿(mǎn)足道德自戀。是權利的問(wèn)題,就應該從權利配置來(lái)解決;是制度性問(wèn)題,必須從制度層面來(lái)突破。我們目前尚能謹慎樂(lè )觀(guān)的原因在于,25年的改革開(kāi)放雖有波折,但還在前行;而社會(huì )進(jìn)步則獲得了自我慣性,甚至產(chǎn)生了自發(fā)創(chuàng )新的機制:如浙江出現集體工資談判,勞資互利;如怒江、虎跳峽大壩之爭,弱勢者身后出現了自發(fā)的NGO力量;而銀川出租車(chē)司機的罷工,也能以罕見(jiàn)的政府妥協(xié)而告終。

  這一年誰(shuí)都在說(shuō)“以人為本”,人們樂(lè )于接受。從去年的“公民維權”到今年的“以人為本”,并不是其他,而是“以民為主”:讓每一個(gè)農民、市民都發(fā)展為權利自足的公民;讓每一個(gè)公民都成為經(jīng)濟運行的主體,文化活動(dòng)的主角,還有政治參與的主人。

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