中新社北京十二月二十七日電題：政府干預能否化解能源“瓶頸”？
中新社記者 賈全欣
中國能源“瓶頸”的狀態(tài)在二00四年演繹到極致。
中國二十四個(gè)省市先后出現大規模缺電。缺電，使無(wú)數城市燈色黯然，成千上萬(wàn)的工廠(chǎng)無(wú)法正常生產(chǎn)，人民生活受到難以言喻的困惑。
讓人始料不及的是，進(jìn)入冬季以來(lái)，這種狀況雖然有所緩解，形勢依然不容樂(lè )觀(guān)。國家電網(wǎng)公司發(fā)布《全國電力市場(chǎng)分析報告》證實(shí)，今年的缺電已經(jīng)從部分地區夏季高峰或枯水期電力短缺轉變?yōu)槿瓿掷m性缺電和隨機性缺電。
據了解，今年中國發(fā)電量較上年增長(cháng)百分之十五，達二萬(wàn)一千億千瓦時(shí)以上，仍然難以滿(mǎn)足用電需求。而有關(guān)人士測算，近五年來(lái)出現的“電荒”已經(jīng)給中國的國民經(jīng)濟造成直接和間接損失一萬(wàn)億人民幣。毫無(wú)疑問(wèn)，缺電正在成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展進(jìn)程中的切膚之痛。
在缺電的背景下，煤炭重新成為市場(chǎng)新寵，價(jià)格出現一路上漲。面對煤炭產(chǎn)量在連續兩年以超過(guò)百分之十的速度遞增后，中國今年煤炭產(chǎn)量將達十九億噸，中國原油產(chǎn)量同比增長(cháng)百分之二點(diǎn)九，進(jìn)口仍將超過(guò)一點(diǎn)一億噸的現實(shí)，采取什么樣的措施，緩解能源供應緊張“瓶頸”，便成為人們關(guān)注的話(huà)題。
人們注意到，今年中國政府已經(jīng)采取了加強對煤電油運的協(xié)調，確保重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的能源需求；加大跨省跨區電力交易，加強需求管理；加快能源建設投資速度，同時(shí)抑制高耗能行業(yè)過(guò)快發(fā)展；調整電力價(jià)格，尤其對部分高耗電行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)等四大措施來(lái)緩解能源供應緊張的態(tài)勢。
但是國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源所所長(cháng)周大地仍然堅持這樣的觀(guān)點(diǎn)：由需求原因導致的能源緊張局勢明年仍將持續。另外，由于產(chǎn)業(yè)結構不合理，出現了高耗能行業(yè)增加過(guò)快的情況。這些行業(yè)新形成的生產(chǎn)能力必然要對明年的能源消費產(chǎn)生很大拉動(dòng)。
目前，人們必須正視的現實(shí)是：中國人均石油剩余可采儲量只有二點(diǎn)六萬(wàn)噸，人均天然氣剩余可采儲量一千立方米左右，遠遠低于世界人均水平。煤炭資源雖然較豐富，但探明程度很低。
與之相對應的是：中國經(jīng)濟明年仍然會(huì )保持比較快的增長(cháng)水平，因此能源需求仍然會(huì )有較大幅度增長(cháng)。由于能源生產(chǎn)和需求將會(huì )有新的增加，供需緊張狀況不會(huì )有新的改變，煤電油仍然處在比較緊張的狀態(tài)。因此可以肯定，明年中國能源供求關(guān)系總體上仍然偏緊，供求矛盾會(huì )繼續存在，在二00五年甚至更長(cháng)時(shí)間里，煤電油運的制約“瓶頸”仍將難以消除。
政府真的應對乏力嗎？業(yè)內人士表示，就電力而言，國家必須加大宏觀(guān)調控的力度，用市場(chǎng)化手段遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展。如果宏觀(guān)調控效作用顯現，明年電力供需緊張形勢將得到較大緩解�？梢钥隙�，僅用加大能源建設的手段，并非緩解能源“瓶頸”的唯一良策。多管齊下，或許會(huì )給能源供需矛盾帶來(lái)新的轉機。(完)
