中新網(wǎng)12月28日電 據《人民日報》報道，國家林業(yè)局日前專(zhuān)門(mén)就“合作(托管)造林”的有關(guān)問(wèn)題發(fā)出通知指出：某些公司在宣傳中，以超出正常的高回報率誘導吸引公眾投資造林，采取城市集資、異地造林的方式，而資金使用周轉期長(cháng)(一般6—8年)，這種“托管造林”，缺乏全過(guò)程監管的有效手段，存在很大風(fēng)險和隱患，我們不贊同，不支持。
最近，部分地區出現了一些公司吸收社會(huì )公眾資金“合作(托管)造林”的現象，具體方式是公司通過(guò)租賃、承包等方式獲取林地使用權及林木所有權，再轉讓給社會(huì )零散投資者，然后投資者再將林地和林木委托給公司管護、經(jīng)營(yíng)。搞“托管造林”的公司一般都在宣傳中向投資者許諾幾年后會(huì )有很高的投資回報率。這一現象引起了各界的廣泛關(guān)注。
國家林業(yè)局指出，目前社會(huì )上出現的“托管造林”中，有些公司隱諱林業(yè)投資風(fēng)險，片面夸大投資造林的收益水平；有些公司對投資者宣傳合同到期時(shí)，林木即可采伐上市獲利，對限額采伐制度的規定和各種經(jīng)營(yíng)成本避而不談；有些公司承諾林地和林木可以抵押貸款，卻回避了現實(shí)的困難；有的公司在不適宜營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的地域進(jìn)行造林，卻宣稱(chēng)自己營(yíng)造的是速生豐產(chǎn)林。
通知指出：林木生長(cháng)周期長(cháng)，培育過(guò)程存在氣候、森林火災、病蟲(chóng)害等不確定因素；投資造林收益受樹(shù)木生長(cháng)量、市場(chǎng)行情、社會(huì )環(huán)境和不可預知風(fēng)險等多因素的影響。而在林木采伐方面，森林法規定了限額采伐制度和林木采伐許可證制度，林權所有者申請人工商品林的采伐必須依據有關(guān)法律法規和國家林業(yè)局2003年發(fā)布的《完善人工商品林采伐管理的意見(jiàn)》辦理。國家允許森林、林木和林地使用權用于抵押，但不是所有的森林、林木和林地使用權都可以進(jìn)行抵押，而且用森林、林木和林地使用權進(jìn)行抵押貸款，金融企業(yè)一般不愿受理，實(shí)施難度較大。
國家林業(yè)局要求各級林業(yè)執紀執法部門(mén)加大監督檢查力度，依法嚴厲查處打著(zhù)“社會(huì )招商托管造林”旗號，實(shí)質(zhì)損害群眾利益的行為。(彭俊、趙廣泉)
