中新網(wǎng)12月29日電 《國家賠償法》的修改已列入十屆全國人大常委會(huì )立法規劃，將來(lái)，賠償范圍會(huì )不斷擴大，賠償標準也會(huì )不斷提高———這是記者昨日從北京市高級人民法院舉行的“紀念《國家賠償法》實(shí)施十周年座談會(huì )”上獲悉的。與會(huì )專(zhuān)家認為，為保障受害人順利獲得賠償，國家賠償應與錯案追究“劃清界限”。
據新京報報道，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任王勝明、知名法學(xué)教授陳光中、應松年、趙秉志、姜明安、馬懷德，北京高院院長(cháng)秦正安和副院長(cháng)賀榮等應邀出席了會(huì )議并發(fā)表了自己的看法。
與會(huì )專(zhuān)家認為，《國家賠償法》的實(shí)施是現代法制國家的重要特征，將所有國家機關(guān)都納入了法律責任體系，同時(shí)也是落實(shí)《憲法》的一個(gè)重要措施�！稇椃ā返�41條規定：“由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利�！薄霸诜刹粔蛲晟频那闆r下，遇到問(wèn)題要有利于受冤屈、受損害的個(gè)人和組織，作向申請人傾斜的解釋�！蓖鮿倜鞲敝魅畏Q(chēng)，今后《國家賠償法》的修改也會(huì )朝著(zhù)這個(gè)方向努力。
據最高人民法院賠償委員會(huì )辦公室主任劉志新介紹，全國各級法院已受理國家賠償案件15867件，決定賠償的有5442件。目前國家賠償的形勢不容樂(lè )觀(guān)，不但當事人不敢提賠償導致立案難，很多國家機關(guān)對此問(wèn)題的認識也不足。
與會(huì )專(zhuān)家提出，國家賠償應與錯案追究“劃清界限”，不能一提國家賠償就要回頭追究工作人員的錯誤。
中國政法大學(xué)教授馬懷德認為，《國家賠償法》是一部救濟法，而不是責任法。行政機關(guān)在履行職責的過(guò)程中，對個(gè)人、組織造成損害的必須實(shí)施救濟。但這種損害的造成不一定就是責任問(wèn)題，過(guò)多地追究工作人員責任，只能造成各機關(guān)相互推諉，形成一旦賠償就證明自己有責任的想法，反而導致受害人難以獲得賠償。
他還認為，國家賠償不能等同于機關(guān)賠償，國家賠償涉及到的是國家責任，機關(guān)只是代表國家承擔。而目前的《國家賠償法》把賠償機關(guān)確定得過(guò)細，層級過(guò)低。應該借鑒國外的做法，把賠償機關(guān)確定為一級政府，這樣也就可解決各機關(guān)互相推諉導致受害人無(wú)法獲得賠償的問(wèn)題。
馬懷德教授還提出，《國家賠償法》中應該設置精神賠償，并且應大幅度提高賠償金額。他舉例稱(chēng)，“一個(gè)人被羈押幾個(gè)月甚至幾年，所受到的精神損害與在超市被搜身是不一樣的�！彼粲踉O立國家賠償基金，實(shí)行滾動(dòng)式資金積累，讓國家賠償在資金上有保障。
國家行政學(xué)院教授應松年建議，我國國家賠償的標準應接近國際賠償標準。目前我國的國家賠償只相當于補償，“國家做了錯事，應該進(jìn)行懲罰性賠償”。他說(shuō)，在現實(shí)中，沒(méi)有任何一個(gè)國家可以在事實(shí)上實(shí)現絕對不發(fā)生侵犯國民權利的事件，當國民權利受到侵犯后，是否能及時(shí)有效得到賠償才是問(wèn)題關(guān)鍵。(李欣悅)
