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“郎顧”之爭暫時(shí)告一段落,耐人尋味的是,作為國企改革的監管者,國資委嚴查國企改制的姿態(tài)自此越來(lái)越明顯
中央大型企業(yè)的MBO仍然難出冷宮。
這是2004年末,國資委對國有企業(yè)改制的最后表態(tài)。2004年12月14日,國資委主任李榮融在央企負責人會(huì )議上強調:“需要注意的問(wèn)題,主要是管理層收購和國有產(chǎn)權轉讓不夠規范引起的各方面的議論!薄白h論”之說(shuō),迅速讓人聯(lián)想起2004年幾乎席卷經(jīng)濟學(xué)界的那場(chǎng)論戰。
2004年8月10日,郎咸平在復旦大學(xué)發(fā)表演講《格林柯?tīng)枺涸凇皣嗣襁M(jìn)”的盛宴中狂歡》,指責顧雛軍在“國退民進(jìn)”過(guò)程中席卷國家財富,并強烈建議,停止以民營(yíng)化為導向的產(chǎn)權改革。8月17日,顧雛軍正式向香港高等法院遞交訴訟狀,以個(gè)人名義指控郎咸平對其構成了“誹謗罪”。由此引出“郎顧之爭”。
在此之前,郎咸平還在媒體上發(fā)表長(cháng)文,抨擊海爾集團曲線(xiàn)MBO,實(shí)為管理層侵吞國資之舉。
郎咸平的質(zhì)疑和抨擊,被看作是對國企改制該不該繼續深入,二十多年來(lái)國企改革是否已走向權貴私有化深淵的詰問(wèn)。圍繞這條戰線(xiàn),經(jīng)濟學(xué)家站隊列陣,論戰開(kāi)始。
“倒郎派”大多參與了20年來(lái)國企改革的方向設計,也就是俗稱(chēng)的“主流經(jīng)濟學(xué)家”。他們的主要論點(diǎn)是:國企改革的成效不容抹殺,產(chǎn)權改革方向不會(huì )變更。而站在郎咸平一邊,痛斥國企改制是墮落向權貴私有化深淵的,多為非主流學(xué)者。值得注意的是,通常代表民意指向的網(wǎng)絡(luò )輿論,幾乎都一邊倒地力挺郎咸平,成為郎顧之爭中“挺郎派”的主要陣地。
改革就是利益的重新分配,論戰中的不同站隊,多少影射了不同利益方在變革中的得失。
早在上世紀90年代初,學(xué)者秦暉便提出了國企改革中“從掌勺者私分大鍋飯到掌勺者私占大飯鍋”的問(wèn)題。這也就是今天郎咸平所指的“保姆占了主人財產(chǎn)”現象。國企改革的加速,使得很多必要的程序被忽略。正常的產(chǎn)權交易程序應該通過(guò)市場(chǎng)定價(jià),由產(chǎn)權交易所掛牌,公示改制企業(yè)的交易信息,然后由社會(huì )各買(mǎi)家競價(jià)。但在實(shí)踐中,很多企業(yè)的產(chǎn)權改革都是由地方政府牽線(xiàn)做成,產(chǎn)權交易不過(guò)是形同虛設的程序。
有瑕疵的程序,使得改革中因利益分化而產(chǎn)生的情緒有了表達的沖動(dòng)。在南京,無(wú)錫等地,工人打出了“企業(yè)改制賣(mài)賣(mài)賣(mài),廠(chǎng)長(cháng)洗錢(qián)快快快”的標語(yǔ),以罷工、靜坐等方式抗議改制。而網(wǎng)絡(luò )上,對改制是否公正的質(zhì)疑也是鋪天蓋地。
經(jīng)濟學(xué)家間的論戰,最終以郎咸平公開(kāi)聲稱(chēng)“我只是一個(gè)學(xué)者,只是從一個(gè)學(xué)者的角度提出這個(gè)問(wèn)題”暫時(shí)告一段落。不過(guò),耐人尋味的是,作為國企改革的監管者,國資委嚴查國企改制的姿態(tài)自此越來(lái)越明顯。
2004年9月14日,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì )在其官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)問(wèn)題的通知》,進(jìn)一步規定了轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的操作辦法。
10月29日,作為國企出資人代表的國資委以《人民日報》評論的方式回應了“郎顧之爭”,提出“停止經(jīng)營(yíng)層持股”。
11月,國資委副主任李毅中親自帶隊,赴廣東和江蘇考察國企產(chǎn)權改革。12月,國資委首次加入全國經(jīng)濟責任審計工作會(huì )議,國有資產(chǎn)損失和安全問(wèn)題成為下階段審計工作的重點(diǎn)。
12月13日下午,國務(wù)院副總理黃菊出席2004年度中央企業(yè)負責人年終總結大會(huì )時(shí)說(shuō):“要明確大型企業(yè)不準搞管理層收購,中小企業(yè)的管理層收購也要區別情況,要規范。對于管理層收購,國資委要制定發(fā)布專(zhuān)門(mén)文件,做到有章可循!
這可以看作今年“產(chǎn)權改革大爭論”以來(lái),中央政府對于國企改制中MBO的結論性說(shuō)法。