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事實(shí)證明，“嘉禾事件”的震懾效應，直接促成了全國征地拆遷工作的良性發(fā)展
2004年5月，一起在當時(shí)國內堪稱(chēng)尋常的拆遷事件，讓嘉禾這個(gè)湘南小縣繼2000年高考舞弊事件后再度“名揚天下”。
拆遷拆成“事件”，嘉禾既非始作俑者，亦非集大成者。其“賴(lài)以成名”之處，在于被中央定性為“地方政府濫用行政權力、用損害群眾利益的方式搞建設的典型”，對其處理成為執政黨進(jìn)一步貫徹人本思想的標志性事件。
2003年7月，嘉禾啟動(dòng)占地超過(guò)12萬(wàn)平米的珠泉商貿城項目，為此需要動(dòng)遷居民1100多戶(hù)。由于相當數量的居民對拆遷條件并不接受，拆遷工作止步不前。
僵持之下，嘉禾縣委、縣政府聯(lián)合下文，要求全縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位工作人員，做好珠泉商貿城拆遷對象中自己親屬的“四包”工作。
所謂“四包”，是指“包在規定期限內完成拆遷補償評估工作、簽訂好補償協(xié)議、騰房并交付各種證件，包協(xié)助做好妥善安置工作，不無(wú)理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪(fǎng)和聯(lián)名告狀”。
對不能落實(shí)“四包”責任者，則實(shí)行“兩�！碧幚� 暫停原單位工作、停發(fā)工資。對“縱容、默許親屬拒不拆遷、尋釁滋事、阻撓工作”的，將“開(kāi)除或下放到邊遠地區工作”。
為了顯示貫徹文件的決心，公開(kāi)場(chǎng)合甚至掛起威脅性標語(yǔ)：“誰(shuí)影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”。
高壓之下，受牽連的公職人員委曲求全，一些家庭甚至走到“父子相爭，夫妻離婚，兄弟反目”的地步。
即便如此，依然有不肯就范者。于是，先后有11名公職人員，因未完成“四包”任務(wù)而受到降職、調崗等處分。更有甚者，3名反抗強烈的“釘子戶(hù)”，被公安機關(guān)“捉拿歸案”。
2004年5月8日，北京一家媒體率先披露此事，舉國嘩然。迫于壓力，嘉禾宣布廢止“四包兩�！闭�。
但媒體的追蹤報道表明，這只不過(guò)是嘉禾方面的緩兵之計。在此期間，嘉禾縣一邊主動(dòng)出擊與有關(guān)上級和各路媒體周旋，一邊繼續推行“四包兩�！闭��？h領(lǐng)導甚至在大會(huì )上宣稱(chēng)，對“想趁機作亂者”，要“嚴懲不貸”。
果不其然，此前被拘留的3人，應聲轉為被捕。
態(tài)度之堅決，手段之強硬，令人咋舌。
外界的觀(guān)感，由吃驚而憤怒，由憤怒而疑惑，至此頓呈沮喪之態(tài)。
但是，5月24日，隨著(zhù)一支由建設部副部長(cháng)率領(lǐng)的調查組進(jìn)駐嘉禾，事態(tài)迅即急轉：湖南省領(lǐng)導高調表態(tài)支持查處；被捕3人很快獲釋?zhuān)灰颉八陌鼉赏！闭弑惶幚淼墓毴藛T，陸續恢復原職；嘉禾方面的態(tài)度也軟弱下來(lái)，縣領(lǐng)導公開(kāi)承認“工作嚴重失誤”。
調查結論徹底推翻了嘉禾縣此前的辯解。結論表明，珠泉商貿城純屬商業(yè)開(kāi)發(fā)項目，嘉禾縣委、縣政府不但錯誤地介入，還濫施行政權力，造成了嚴重后果。
按照國家有關(guān)規定，商業(yè)開(kāi)發(fā)項目的拆遷工作，應由開(kāi)發(fā)商和拆遷戶(hù)協(xié)商解決，政府部門(mén)不應介入。但在嘉禾事件中，積極推進(jìn)拆遷工作的卻一直是當地政府，絕大多數拆遷戶(hù)直到簽約時(shí)才見(jiàn)到開(kāi)發(fā)商。
緊隨其后的，是對相關(guān)人員的問(wèn)責：縣委書(shū)記、縣長(cháng)等多名官員受到撤職等重處，涉嫌觸犯刑律的人員，由司法機關(guān)繼續調查追究。
以此為契機，全國上下掀起一場(chǎng)針對征地拆遷工作的整頓風(fēng)暴。
6月4日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究控制城鎮房屋拆遷規模、嚴格拆遷管理的有關(guān)問(wèn)題。會(huì )議特別表示，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿城建設中違法違規相關(guān)責任人所作出的嚴肅處理。
翌日的《人民日報》發(fā)表題為《決不能用損害群眾利益的方式搞建設》的社論，定性嘉禾事件為“地方政府濫用行政權力、用損害群眾利益的方式搞建設的典型”。
卒章顯志，最高層表態(tài)為事件畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號。
此后，從中央到地方，一系列更切實(shí)際的規范征地拆遷工作的法規、文件相繼出臺。這些法規、文件無(wú)不指向一個(gè)宗旨，即堅決維護人民群眾合法權利。
事實(shí)證明，嘉禾事件的震懾效應，直接促成了全國征地拆遷工作的良性發(fā)展。來(lái)自中紀委、監察部的消息稱(chēng)，2004年尤其是5月下旬以來(lái)，拆遷中的群體性上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)事件已有所下降，各地對拆遷規模的管理趨于科學(xué)有序。
稿件來(lái)源：《中國新聞周刊》作者秦新安
