中新網(wǎng)12月29日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，中國明年將繼續加強和改善宏觀(guān)調控，實(shí)施雙穩健的財政和貨幣政策，談及其與東北稅改之間的互動(dòng)關(guān)系，對稅改研究頗多的遼寧省財政廳廳長(cháng)邴志剛指出，積極財政政策轉為穩健財政政策是明智的。但退得太快，又容易造成通縮，所以退出國債拉動(dòng)的政策，應當及時(shí)跟上減稅政策，這樣有利于政策的銜接，也避免出現經(jīng)濟波動(dòng)，因而增值稅轉型政策的實(shí)施可謂正逢其時(shí)。
針對增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，必然在近期內減少?lài)液偷胤降呢斦杖氲膯?wèn)題，邴志剛認為，推行減稅政策首先要考慮財政的承受能力，從現在看，中國的財力已具備這個(gè)能力。今年1～9月，中央財政增收4000多億元，預計到年底可增收高達5000億元以上，而且明后兩年還將是大增收的趨勢。
而地方的相關(guān)政策也會(huì )有效避免低水平重復建設。邴志剛介紹，遼寧振興老工業(yè)基地的規劃中，提出重點(diǎn)建設現代裝備制造業(yè)和重要原材料業(yè)“兩大基地”；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展方向主要是解決國內空白和進(jìn)口替代，而且這些與吉林、黑龍江的發(fā)展方向上并不雷同，不存在重復建設問(wèn)題。遼寧對企業(yè)技改、產(chǎn)品的更新?lián)Q代，特別是圍繞兩大基地和三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也制訂了一系列政策，其中不管是技改貼息資金、還是對民營(yíng)經(jīng)濟的貸款擔保政策，政策支持的目標主要也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和更新?lián)Q代產(chǎn)品。
邴志剛用4句話(huà)來(lái)概括這次在東北實(shí)施的稅改，即“淡出國債，跟進(jìn)轉型、科學(xué)設計、規范操作”。邴志剛認為，做到上述幾點(diǎn)，就能避免影響減少財政收入、引發(fā)投資過(guò)快增長(cháng)等弊病——“因為這個(gè)政策最終是增加政府的財政收入，而且對國家經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)作用是深遠的�！�
與此同時(shí)，中國作為跨國公司產(chǎn)業(yè)轉移和對外投資的主要選擇地之一，增值稅轉型政策的實(shí)施將加大對跨國公司的吸引力，有助于進(jìn)一步提升制造業(yè)水平和加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。
邴志剛認為，增值稅轉型是中央實(shí)施東北振興戰略最有牽動(dòng)力、最有實(shí)惠的政策。國家政策的初衷在于解決企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升現有企業(yè)的水平，另一目的就是吸引投資鼓勵發(fā)展�，F有轉型政策對東北很適用，范圍局限在八大行業(yè)也是可行的，但在實(shí)施過(guò)程中還有必要按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、技術(shù)水平的現狀對一些產(chǎn)品進(jìn)一步細化，需要發(fā)展的產(chǎn)品要支持，對低水平的要限制，最好有行業(yè)內部的細分規劃，要有產(chǎn)品的目錄。(王振宏、馮雷)
