中新網(wǎng)12月30日電 據中國外交部消息，歲末年尾，外交部軍控司司長(cháng)劉結一接受了《北京周報》記者丁盈的采訪(fǎng)。主要內容如下：
問(wèn)：國際安全領(lǐng)域當前面臨的主要威脅是什么？國際社會(huì )應如何應對這些威脅？
答：進(jìn)入新世紀以來(lái)，國際安全形勢總體保持穩定，但國際安全領(lǐng)域的不確定、不可預測因素明顯增加。
概括來(lái)說(shuō)，國際安全領(lǐng)域面臨的主要威脅有三方面：
其一是恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、跨國犯罪、流行性疾病等非傳統安全威脅呈上升趨勢。
其二是民族、宗教、領(lǐng)土等問(wèn)題引發(fā)的紛爭與沖突頻仍，罔顧國際法的情況時(shí)有發(fā)生，傳統安全問(wèn)題依然威脅著(zhù)國際和平、穩定與發(fā)展。
其三是饑餓、貧困、社會(huì )不公等發(fā)展問(wèn)題已成為影響地區乃至世界安全與穩定的重要因素。
面對紛繁復雜的國際安全形勢，國際社會(huì )需要攜起手來(lái)，共同應對。
首先，應摒棄以軍事實(shí)力謀求安全優(yōu)勢的思維模式，恪守聯(lián)合國憲章等國際法原則，樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀(guān)。
其次，應加強多邊合作，維護聯(lián)合國在國際和平與安全方面的主導地位。
第三，應堅定維護國際軍控、裁軍與防擴散條約體系，不斷推進(jìn)多邊軍控、裁軍與防擴散進(jìn)程，進(jìn)一步完善國際防擴散體制。
第四，應采取切實(shí)有效措施，幫助低收入發(fā)展中國家振興經(jīng)濟，擺脫貧困，共同解決跨國犯罪、流行性疾病等問(wèn)題。
問(wèn)：今年以來(lái)，中國在軍控、裁軍與防擴散領(lǐng)域做了哪些主要工作？明年的工作重點(diǎn)是什么？
答：我們努力做好防擴散工作。進(jìn)一步加強出口控制管理體制建設，成立跨部委的防擴散出口管制應急協(xié)調機制，適時(shí)公布了有關(guān)案件處理結果，加大這一領(lǐng)域的執法力度。穩步推進(jìn)與多邊出口控制機制的關(guān)系。加入“核供應國集團”，正式提出加入“導彈及其技術(shù)控制制度”，與“澳大利亞集團”、“瓦森納安排”開(kāi)展對話(huà)。積極開(kāi)展防擴散執法國際交流與合作，與美、英、歐盟等舉行了防擴散出口控制磋商，與歐盟發(fā)表了《中歐防擴散與軍控聯(lián)合聲明》。以建設性態(tài)度參與聯(lián)合國安理會(huì )防擴散決議的磋商，是最早向安理會(huì )提交執行決議國家報告的國家之一。
我們繼續開(kāi)展與美、俄、英、法、德、日、韓等在安全與裁軍方面的磋商與對話(huà)，不斷增進(jìn)彼此的信任與理解。
我們積極參與多邊軍控事務(wù)。在聯(lián)大一委、日內瓦裁軍談判會(huì )議、《不擴散核武器條約》2005年審議大會(huì )三籌、《禁止生物武器公約》締約國年會(huì )等國際軍控會(huì )議上以及聯(lián)合國有關(guān)導彈、小武器等問(wèn)題的審議中，發(fā)揮建設性作用。
我們認真履行國際軍控條約義務(wù)。繼續推進(jìn)《全面禁核試條約》、《戰爭遺留爆炸物議定書(shū)》以及《槍支議定書(shū)》的履約籌備工作。嚴格履行《禁止化學(xué)武器公約》規定的各項義務(wù)，接待禁化武組織14起視察。按照《禁止生物武器公約》、《特定常規武器公約》的要求，及時(shí)提交履約報告。
我們還舉辦了“人道主義掃雷技術(shù)與合作國際研討會(huì )”、中美軍控、裁軍與防擴散研討會(huì )、第二屆亞洲地區國家履約機構會(huì )議等國際會(huì )議，進(jìn)一步體現我和平、發(fā)展與合作的國家形象。
展望明年的軍控、裁軍與防擴散工作，我們將嚴格依法行政，繼續做好防擴散工作。充分發(fā)揮防擴散出口管制應急協(xié)調機制的作用，進(jìn)一步加大執法力度，并加強與多邊防擴散出口控制機制的關(guān)系。以更加開(kāi)放的態(tài)度參與多邊軍控工作，繼續切實(shí)做好各項軍控履約工作。不斷加強與其他國家在安全與軍控領(lǐng)域的對話(huà)與合作。
問(wèn)：地區核問(wèn)題突出、核走私網(wǎng)絡(luò )曝光引起國際社會(huì )關(guān)注。您認為，應如何加強國際核不擴散機制，以適應新的形勢？
答：防止大規模殺傷性武器及其運載工具擴散符合國際社會(huì )共同利益。新形勢下，加強核不擴散機制可從以下方面入手：
一、維護《不擴散核武器條約》的基石地位。各國應恪守條約義務(wù)，同時(shí)應進(jìn)一步加強條約普遍性。
二、發(fā)揮國際原子能機構在核不擴散方面的主導作用，推動(dòng)更多國家簽批保障監督協(xié)定附加議定書(shū)。
三、不斷加強核出口控制機制的作用，堵塞國際核不擴散漏洞�！吧８裎瘑T會(huì )”、“核供應國集團”應有針對性地修改其核出口控制清單及準則，以增強其有效性。
四、嚴格執行安理會(huì )第1540號決議，妥善解決非國家行為者非法販運大規模殺傷性武器及其運載工具和相關(guān)材料的問(wèn)題。
五、進(jìn)一步促進(jìn)防止核擴散的多邊努力。通過(guò)對話(huà)與合作妥善處理地區核擴散問(wèn)題。在信息交流、法規建設、執法等方面開(kāi)展廣泛對話(huà)與交流，加強各國出口控制的有效性。
六、平衡處理核不擴散與和平利用核能的關(guān)系，尊重各國在嚴格保障監督下和平利用核能的權利，爭取國際社會(huì )最廣泛的理解和支持。
問(wèn)：今年，中國加入了“核供應國集團”，并提出加入“導彈及其技術(shù)控制制度”。請問(wèn)，中國此舉是出于什么考慮？今后，中國在防擴散出口控制領(lǐng)域還將采取哪些舉措？
答：對可用于發(fā)展和生產(chǎn)大規模殺傷性武器及其運載工具的材料、設備和技術(shù)進(jìn)行嚴格有效的管理，是中國履行國際防擴散義務(wù)的重要方面。這也符合國際社會(huì )的共同利益。
中國政府本著(zhù)依法治國的原則，大力加強了防擴散法制建設。我們相繼頒布實(shí)施了一系列法律法規，形成了一整套出口控制法律法規體系，與國際通行做法完全一致。
我們高度重視、積極參與國際防擴散合作與交流。在制定出口管制法規過(guò)程中，我們充分借鑒“核供應國集團”和“導彈及其技術(shù)控制制度”等多邊機制的有益經(jīng)驗和做法，有關(guān)出口管制原則和措施已與這些機制基本接軌。因此，中國加入“核供應國集團”和提出加入“導彈及其技術(shù)控制制度”是合乎邏輯的步驟，也表明了中國致力于國際防擴散努力的堅定政治意愿。
今后，中國政府將繼續不斷完善防擴散出口控制機制，加大執法力度，確保上述法規得以有效實(shí)施。我們將加強對企業(yè)的宣傳、教育，推動(dòng)企業(yè)建立出口管制自律機制，提高企業(yè)自律意識。我們將認真參與“核供應國集團”的工作，爭取盡早加入“導彈及其技術(shù)控制制度”。我們將繼續與有關(guān)國家以及“澳大利亞集團”和“瓦森納安排”等多邊機制開(kāi)展各種形式的對話(huà)與交流。
問(wèn)：請您展望一下朝鮮半島核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題的解決前景。
答：通過(guò)政治、外交手段妥善解決朝鮮半島核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題有利于維護地區乃至世界的和平與穩定，符合國際社會(huì )共同利益，已成為國際共識。
當前，朝鮮半島核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題已納入和平解決的軌道。盡管道路曲折，但解決前景是光明的。
中方始終主張朝鮮半島無(wú)核化，希望和平解決朝鮮半島核問(wèn)題，維護半島的和平與穩定。各方已成功舉行了三輪六方會(huì )談和兩輪工作組會(huì )議，取得了一系列成果。當務(wù)之急是，各方應盡早舉行第四輪會(huì )談，并使會(huì )談取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
朝鮮半島核問(wèn)題十分復雜，不可能一蹴而就。只要各方堅持六方會(huì )談進(jìn)程，不斷致力于增進(jìn)互信，妥善解決分歧，就能實(shí)現朝鮮半島無(wú)核化目標，維護朝鮮半島的和平與穩定。
伊朗核問(wèn)題應通過(guò)談判妥善解決。我們歡迎歐盟三國與伊方達成的協(xié)議，希望雙方圍繞長(cháng)期解決方案的磋商取得積極進(jìn)展。我們愿與國際社會(huì )一道，繼續為推動(dòng)伊朗核問(wèn)題在國際原子能機構框架內早日妥善解決發(fā)揮建設性作用。
問(wèn)：您如何看待多邊軍控的現狀？國際社會(huì )應如何推進(jìn)多邊軍控進(jìn)程？
答：當前，絕大多數多邊軍控和裁軍條約的執行情況良好。加強《禁止化學(xué)武器公約》、《禁止生物武器公約》等條約普遍性和有效性的多邊努力取得進(jìn)展。涉及人道主義的軍控問(wèn)題取得了不少積極成果，《槍支議定書(shū)》和《戰爭遺留爆炸物議定書(shū)》等法律文書(shū)相繼達成，“識別與追查非法小武器”國際文書(shū)談判工作已經(jīng)啟動(dòng)。
但多邊軍控領(lǐng)域也面臨一些困難和挑戰。裁談會(huì )已連續8年未能開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，裁審會(huì )的工作也處于困境。
新形勢下，國際社會(huì )應大力倡導多邊主義，推進(jìn)多邊軍控進(jìn)程。
首先，作為全球安全秩序的重要組成部分，國際軍控體系應得到切實(shí)維護。國際社會(huì )應通力合作，不斷加強現有軍控條約的有效性和普遍性。
其次，應恢復裁談會(huì )活力。應充分考慮不同關(guān)切，制定全面、平衡的工作計劃，盡快就核裁軍、“禁產(chǎn)條約”談判、防止外空軍備競賽以及無(wú)核武器國家安全保證開(kāi)展工作。各方應以建設性的態(tài)度認真研究各種防擴散新倡議。
第三，應對聯(lián)大一委等相關(guān)國際裁軍機制進(jìn)行適當改革，以促進(jìn)多邊主義和國際軍控事業(yè)的健康發(fā)展。
問(wèn)：中國成功發(fā)射“神五”之后，又計劃明年發(fā)射“神六”，這是否意味著(zhù)中國在防止外空軍備競賽問(wèn)題上出現了變化？
答：中國一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽。為此，我們主張國際社會(huì )采取有效的預防性措施，包括談判締結相關(guān)國際法律文書(shū)，禁止在外空實(shí)際部署武器，禁止對外空物體使用武力，以確保外空完全用于和平目的。這有利于維護外空的和平與安全，有利于維護所有國家、包括空間大國和平利用外空的權益。
我們主張防止外空武器化和外空軍備競賽，真正目的在于通過(guò)確保外空的和平與安全，使人類(lèi)能夠在一個(gè)良好的環(huán)境下提高開(kāi)發(fā)和利用外空的能力。我們支持各國在和平利用外空方面做出各自的努力。
近年來(lái)，中國在和平利用外空方面取得了一些進(jìn)展，尤其是去年“神舟”五號載人飛船的成功發(fā)射，是國際社會(huì )探索外空努力的重要組成部分。我們將繼續致力于使外空能夠更好地造福全人類(lèi)。
問(wèn)：中國不是《渥太華禁雷公約》成員國，但您率中國觀(guān)察員代表團參加了“無(wú)雷世界”內羅畢峰會(huì )，請問(wèn)中方在地雷問(wèn)題上持什么立場(chǎng)？
答：中國一貫支持并積極參與國際社會(huì )為解決地雷濫傷平民問(wèn)題所做的人道主義努力。
中國已加入《特定常規武器公約》經(jīng)修訂的《地雷議定書(shū)》，嚴格履行各項義務(wù)，全力防止地雷濫傷平民事件的發(fā)生。近年來(lái)，中國在基本掃清國內雷患的基礎上，還向亞、非近10個(gè)雷患國提供各種形式的援助，幫助其掃除雷患。
中國雖未加入《渥太華禁雷公約》，但認同其宗旨和目標。中國觀(guān)察員代表團參加了在肯尼亞召開(kāi)的“無(wú)雷世界”內羅畢峰會(huì )——《渥太華禁雷公約》第一次審議大會(huì )。
今后，中國愿與國際社會(huì )加強合作，繼續積極參與國際社會(huì )掃雷努力。
