中新網(wǎng)7月25日電 據成都晚報報道，記者日前從成都市武侯區國土資源局獲悉，近幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)商由于各種原因拖延辦理土地使用證的現象還比較嚴重�！熬臀覀兯私獾降那闆r，關(guān)于拖延辦理國土證的投訴數量還不見(jiàn)減少！”武侯區國土資源局一知情人士告訴記者，“這種情況雖然在近兩年有所好轉，但還遠遠達不到購房者們的要求�！�
該人士告訴記者，現在全國的房地產(chǎn)管理存在三種模式：一是上海模式，即土地、房產(chǎn)管理合二為一；二是深圳模式，土地、規劃合二為一；三是成都的管理模式，即房產(chǎn)、土地、規劃三者分開(kāi)。按照成都目前的這種操作模式，開(kāi)發(fā)商為某一棟房屋的購買(mǎi)者辦理分戶(hù)國土證必須要有這整棟房屋的大國土證。但是由于目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在的一些不規范行為，往往導致開(kāi)發(fā)商無(wú)法達到國家對其獲得土地使用權的要求。
“例如，按照規定開(kāi)發(fā)商只取得了50畝的土地使用權，在實(shí)際開(kāi)發(fā)中他卻多占用了一畝，或者往附近稍微挪移了一點(diǎn)，那么我們都不能為其辦理國土使用證�！边@位知情人士告訴記者，像開(kāi)發(fā)商在土地占用和開(kāi)發(fā)時(shí)的一些不規范行為是導致國土證辦不下來(lái)的很重要的一個(gè)原因。同時(shí)，根據相關(guān)規定，要辦理一棟樓的大國土證還必須收集起這一棟樓所有購房者的資料，如果資料收集不齊全，也有可能導致開(kāi)發(fā)商辦理大國土證的時(shí)間延遲。
武侯區國土資源局知情人士建議購房者，在遭遇國土證拖延辦理糾紛時(shí)，首先應搞清楚到底是哪一方的責任。如果明確是開(kāi)發(fā)商的責任，可以通過(guò)協(xié)商或者起訴的方式來(lái)解決；如果是購房者自身的原因，就只能由自己想辦法解決。
四川宗華律師事務(wù)所吳曉明律師在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商說(shuō)《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》的十五條當中所提及的“房地產(chǎn)權屬證書(shū)”不包含國土證和產(chǎn)權證，借此避免拖延辦理國土證時(shí)間的違約責任是行不通的。因為在建設部《商品房買(mǎi)賣(mài)合同條文解釋》中明確說(shuō)明，房地產(chǎn)權屬證書(shū)是購房者享有房屋所有權及相應土地使用權的合法證明材料，而當購房者把所有的辦證資料及所交稅費都交給開(kāi)發(fā)商后，購房者和開(kāi)發(fā)商之間的關(guān)系就由協(xié)助辦理的關(guān)系變?yōu)槲嘘P(guān)系，開(kāi)發(fā)商必須履行這個(gè)辦證的合同義務(wù)，否則也應該承擔相應的法律責任。
“其實(shí)，這兩年我們接到的這種案例也相當多，由于國土證辦理時(shí)間延后的原因各式各樣，有可能是購房者沒(méi)有交齊證件的原因，也有可能是其他原因，而購房者僅根據《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》第十五條的約定起訴開(kāi)發(fā)商時(shí)要對證明延遲辦理國土證是“因出賣(mài)人的責任”進(jìn)行舉證是比較困難的，所以大多數都是通過(guò)協(xié)商解決，很少通過(guò)訴訟途徑�！眳锹蓭煾嬲]消費者以后在簽訂購房合同時(shí)一定要在補充協(xié)議或者附加合同當中將房地產(chǎn)權屬證書(shū)的范圍和辦理時(shí)間做出一個(gè)明確的約定；如果沒(méi)有明確約定，則應該按照1998年國務(wù)院頒布的《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》以及最高人民法院《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規定進(jìn)行處理。
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法規：《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》(1998年7月20日國務(wù)院令第248號發(fā)布自發(fā)布值日起施行)第四章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第三十三條：預售商品房的購買(mǎi)人應當自商品房交付使用之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房購買(mǎi)人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續，并提供必要的證明文件。
四川省人民法院立案庭高向陽(yáng)法官認為，“房地產(chǎn)權屬證書(shū)”的內涵應該包括產(chǎn)權證和國土證，開(kāi)發(fā)商應該在合同規定的辦理期限之內辦理完畢相關(guān)證件，否則應該承擔相應的法律責任。(趙霏雯）
