中新網(wǎng)5月21日電 據新華網(wǎng)報道，針對歐盟日前要求中國放開(kāi)焦炭市場(chǎng)的做法，中國的焦炭企業(yè)做出強烈反應，普遍認為暫不宜取消目前實(shí)行的焦炭出口配額管理制度，否則會(huì )對本行業(yè)產(chǎn)生“災難性”影響，甚至引發(fā)新的貿易摩擦。他們同時(shí)認為政府有關(guān)部門(mén)在確定配額數量時(shí)不應“大起大落”。
5月18日，掛靠在中國商務(wù)部名下的中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )邀請經(jīng)營(yíng)焦炭的多家中央外貿企業(yè)、地方流通企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)，就眼下中歐焦炭貿易摩擦進(jìn)行研討，以尋求對策。
與會(huì )者普遍認為，中國焦炭出口“歷經(jīng)滄�！�，從1986年出口僅600余噸發(fā)展到2003年出口達1472萬(wàn)噸，雖一度在歐美等國遭遇反傾銷(xiāo)，但目前在國際市場(chǎng)上的主導地位已無(wú)可替代。
中國焦炭現出口全球51個(gè)國家和地區，去年的出口量占到世界焦炭貿易總量的60%，印度、意大利、德國、巴西等國焦炭進(jìn)口量的80%來(lái)自中國。中國焦炭在滿(mǎn)足各國鋼鐵企業(yè)需求方面做出了自己的貢獻，同時(shí)，中國焦炭出口政策的微小變化也會(huì )引起國際焦炭市場(chǎng)的波動(dòng)。
作為中國第二大出口能源商品，中國政府依法對焦炭出口實(shí)行配額管理。由于近兩年中國國內鋼鐵業(yè)的迅猛發(fā)展，中國今年焦炭出口配額由去年的1200萬(wàn)噸減至900萬(wàn)噸，減幅超過(guò)26%。配額總量的減少，再加上出口許可證的推遲發(fā)放，給國際焦炭市場(chǎng)帶來(lái)一定的緊張氣氛，特別引起了那些長(cháng)期使用中國焦炭國家的恐慌。
今年1至2月，中國出口焦炭145萬(wàn)噸，同比減少49%，其中，對歐洲出口同比減少66%，對意大利出口更是同比減少了72%。意大利等國對中國能否繼續穩定提供焦炭提出質(zhì)疑，遂通過(guò)歐盟這一官方渠道進(jìn)行干預。5月份中國國務(wù)院總理溫家寶訪(fǎng)歐期間，歐盟向中方提出取消焦炭出口限制的要求。
與會(huì )者強調，焦炭是一種戰略資源，對自身資源進(jìn)行適度保護是各國通行的做法。據業(yè)內人士透露，澳大利亞正在考慮對本國焦煤出口進(jìn)行限制。中國對焦炭出口實(shí)行配額管理是面向全球的；在總量控制之下，焦炭向哪些國家和地區出口，出口多少，完全是企業(yè)的自主行為。目前國際市場(chǎng)焦炭供應偏緊，是短暫的市場(chǎng)供應失衡，焦炭?jì)r(jià)格不久將隨供求狀況變化而回落。
他們在會(huì )上一致指出，中國對焦炭出口進(jìn)行配額管理是必然的也是有效的。中國政府若應歐盟要求立即取消對焦炭出口的限制，很容易導致焦炭?jì)r(jià)格暴跌，市場(chǎng)陷于無(wú)序競爭，生產(chǎn)混亂，環(huán)境污染加劇。煉焦是高污染行業(yè)，西方發(fā)達國家出于環(huán)�？紤]，逐步減少、甚至停止了焦炭生產(chǎn)。
另外，中國焦炭出口政策的不連續還易引發(fā)新的貿易摩擦：配額收緊，會(huì )造成焦炭?jì)r(jià)格飆升；反過(guò)來(lái)，若立即取消配額，焦炭?jì)r(jià)格暴跌，又容易引發(fā)新的反傾銷(xiāo)訴訟。
最佳的選擇是在配額許可證制度下，適量適度出口焦炭，這樣會(huì )有利于維持國內外焦炭市場(chǎng)的貿易平衡，有利于維護穩定的貿易秩序，有利于中國外貿健康穩定的發(fā)展。(張崇防)
