中新社北京五月二十三日電 中國國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表的《西藏的民族區域自治》白皮書(shū)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府根據西藏自治區的實(shí)際，做出了中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設項目、中央政府實(shí)行財政補貼、全國進(jìn)行對口支援的全方位支持西藏現代化建設的格局，有力地推動(dòng)了西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。
白皮書(shū)說(shuō)，一九八四年至一九九四年，國家投資、全國九省市援建西藏四十三項工程，總投資達四點(diǎn)八億元。一九九四年至二00一年，中央又直接投資建設了六十二項工程，總投資達四十八點(diǎn)六億元，十五個(gè)對口支援省和中央各部委無(wú)償援建七百一十六個(gè)項目，資金投入達三十一點(diǎn)六億元。二00一年中央第四次西藏工作座談會(huì )決定進(jìn)一步加大對西藏發(fā)展的扶持力度，在國家第十個(gè)五年計劃期間由中央政府投資三百一十二億元，建設一百一十七個(gè)項目，并給予財政補助三百七十九億元。全國各地支援西藏建設項目七十一個(gè)，資金投入十點(diǎn)六二億元。
據統計，西藏自治區成立以來(lái)的近四十年間，西藏財政支出共計八百七十五點(diǎn)八六億元，其中的百分之九十四點(diǎn)九來(lái)自中央補貼。近十年來(lái)，共計選派各級援藏干部二千多人，援助資金及物資一百零一點(diǎn)六六億元(不含中央同期的一百一十七個(gè)援建項目的資金)。
自二十世紀八十年代初以來(lái)，中央政府根據西藏自治區的需要和要求，先后召開(kāi)了四次西藏工作座談會(huì )，就西藏經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展面臨的突出問(wèn)題制定了一系列特殊的優(yōu)惠政策和措施。例如，一九八四年后，在西藏農牧區實(shí)行“土地歸戶(hù)使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”、“牲畜歸戶(hù)，私有私養，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”的政策，極大地調動(dòng)了農牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農牧區生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續發(fā)展和提高。在稅收方面，全國只有西藏一直執行比全國低三個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對農牧民一直免收各種稅費；在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。此外，還對農牧民實(shí)行免費醫療，農牧民子女上學(xué)實(shí)行免費吃住等政策。
白皮書(shū)說(shuō)，中央政府和全國各地的支援極大地改善了西藏的生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。近四十年來(lái)，西藏在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結構和經(jīng)濟總量上均實(shí)現了重大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟，正在向現代市場(chǎng)經(jīng)濟邁進(jìn)。
西藏的國民生產(chǎn)總值從一九六五年的三點(diǎn)二七億元增長(cháng)到二00三年的一百八十四點(diǎn)五九億元；人均國內生產(chǎn)總值由一九六五年的二百四十一元增長(cháng)到二00三年的六千八百七十四元�，F代工業(yè)從無(wú)到有，建立起包括二十多個(gè)門(mén)類(lèi)、富有西藏地方特色的現代工業(yè)體系。
舊西藏沒(méi)有一條公路，如今已形成以國道和十四條省道為主干的公路運輸網(wǎng)絡(luò )。公路通車(chē)里程達到了四點(diǎn)一三多萬(wàn)公里。青藏鐵路已于二00一年開(kāi)工建設，將于二00五年建成通車(chē)，西藏很快就要結束沒(méi)有鐵路的歷史。西藏人民的物質(zhì)文化生活水平大幅提高。舊西藏沒(méi)有一所現代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不到百分之二，青壯年文盲率高達百分之九十五。到二00三年底，西藏已有各級各類(lèi)學(xué)校一千零一十一所，教學(xué)點(diǎn)二千零二十個(gè)，在校學(xué)生達四十五點(diǎn)三四萬(wàn)人，小學(xué)入學(xué)率達百分之九十一點(diǎn)八；文盲率下降至百分之三十以下。
西藏人民的健康保障顯著(zhù)提高。嬰兒死亡率由一九五九年前的百分之四十三下降到百分之三點(diǎn)一；人口平均壽命從三十五點(diǎn)五歲提高到了現在的六十七歲。西藏人口由一九五一年的一百一十四點(diǎn)零九萬(wàn)人，增加到現在的二百七十點(diǎn)一七萬(wàn)人；其中藏族人口從一九六四年的一百二十點(diǎn)八七萬(wàn)人增加到二00三年的二百五十點(diǎn)七二萬(wàn)人，占總人口的百分之九十二以上。
