中新網(wǎng)5月26日電 讀過(guò)錢(qián)鐘書(shū)先生著(zhù)的《圍城》的人,應該對書(shū)中男主角方鴻漸赴美購買(mǎi)假文憑一事記憶猶新。其實(shí)這種傳統今時(shí)今日正“流行”在美國官場(chǎng)。誰(shuí)能想到,身居高位的美國公務(wù)員,手中握的卻是和方鴻漸一樣的假文憑。
最近由美國國會(huì )牽頭的調查表明:美國政府雇員中買(mǎi)假文憑現象十分嚴重,其中包括一些重要部門(mén)的高官。這些人不但通過(guò)假文憑騙取了高職高薪,而且利用政府部門(mén)的合法福利待遇,將買(mǎi)“野雞”大學(xué)碩士博士學(xué)位的費用報銷(xiāo)。調查結果初步核實(shí):8個(gè)部門(mén)的28名聯(lián)邦政府高官揣有假文憑,且用納稅人的錢(qián)買(mǎi)了單。
這種看似滑稽的現象卻透露出美國法律和教育體系中的漏洞,令人深思。
官場(chǎng)假文憑有泛濫趨勢
美國政府官員的錄用和升遷雖然有多種考核標準,但學(xué)歷文憑是一項至關(guān)重要的硬件。許多美國“野雞”大學(xué)和“文憑加工廠(chǎng)”看重了這個(gè)市場(chǎng),以誘人的價(jià)碼,“靈活”、“便利”的方式向需求者提供文憑服務(wù)。這些“野雞”大學(xué)可以充分考慮顧客的實(shí)際要求,量身定做各種專(zhuān)業(yè)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。這些大學(xué)聽(tīng)起來(lái)往往名頭不小,有“西部太平洋大學(xué)”,“哥倫比亞州立大學(xué)”等等,不但提供精美的畢業(yè)證書(shū),而且還根據需要提供一系列的成績(jì)單等等,并且在付款方式等方面為“報銷(xiāo)”提供方便。
調查發(fā)現,光是兩所“野雞”大學(xué)就從聯(lián)邦政府獲取了17萬(wàn)美金。根據規定,聯(lián)邦政府只能為需要職業(yè)培訓的官員報銷(xiāo)學(xué)費,而且官員必須到經(jīng)過(guò)注冊、得到政府承認的相關(guān)大學(xué)進(jìn)行培訓。但從調查結果看,許多財大氣粗的政府部門(mén)很少過(guò)問(wèn)這些官員是否需要進(jìn)行培訓,也從來(lái)不關(guān)心他們上的大學(xué)是否注冊過(guò)。毫無(wú)疑問(wèn),上述利用公款購買(mǎi)假文憑的行為已經(jīng)觸犯了美國法律。
美國政府的這項調查始于2003年曝光的美國國土安全部的一名假博士證書(shū)案。這名叫勞拉·卡拉罕的國土安全部信息司副司長(cháng)先后獲取了一個(gè)叫漢米頓大學(xué)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。經(jīng)查實(shí),這所漢米頓大學(xué)位于懷核明州,其校園地點(diǎn)不過(guò)是一個(gè)汽車(chē)旅館改建的辦公室,有兩三名工作人員負責大學(xué)的所有運作,既沒(méi)有基本的師資和教學(xué)設備,也從來(lái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何機構認證。該大學(xué)的一張博士文憑標價(jià)3600美金,寫(xiě)一篇2000字的文章就可以算博士論文。像勞拉這樣用公款買(mǎi)假文憑絕非個(gè)別現象。比如,一位叫查理·阿貝爾的國防部助理副部長(cháng),聲稱(chēng)從新奧爾良的哥倫布大學(xué)獲得的碩士學(xué)位,同樣是“野雞”文憑。在加州,施瓦辛格州長(cháng)新近任命了杰克·克里擔任加州政府交通部門(mén)要職。然而,他所有的學(xué)士和碩士學(xué)位卻來(lái)自一個(gè)名叫帕莫爾·格林的“野雞”大學(xué)。
為了切身體驗假文憑的獲取過(guò)程,美國國會(huì )參議員蘇珊·科林斯報名申請了一所名為萊克星頓的“野雞”大學(xué),先后獲得了生物學(xué)學(xué)士,醫療技術(shù)學(xué)碩士學(xué)位。令人大跌眼睛的是,她竟然還獲得了成績(jì)單,且成績(jì)優(yōu)異。成績(jì)細節有鼻子有眼。她的平均成績(jì)有零有整寫(xiě)著(zhù)3.8 (滿(mǎn)分為4.0),連續八個(gè)學(xué)期都上了院長(cháng)優(yōu)秀生的名單。不過(guò),在音樂(lè )欣賞一門(mén),這個(gè)大學(xué)還“鐵面無(wú)私”地給了她一個(gè)B.而這些只花了1515美元,而且報了銷(xiāo)。
“野雞”大學(xué)生意合法
嚴格講,不能說(shuō)“野雞”大學(xué)的文憑不是真的。因為這些大學(xué)是注冊的合法商業(yè)機構,其銷(xiāo)售的并非是偽造的其它大學(xué)的文憑。在美國,任何人都可以注冊一所大學(xué),程序與注冊公司沒(méi)有太大的區別;你可以兜售天花亂墜的文憑,只要有冤大頭買(mǎi)你的帳。對于個(gè)人來(lái)說(shuō),法律并不禁止你去購買(mǎi)什么碩士、博士,只要你愿意花這個(gè)錢(qián),你甚至可以自己給自己扮發(fā)個(gè)博士證書(shū)。然而,如果你掩蓋了這些實(shí)質(zhì)內容,用這些文憑去騙取職位或其它利益,就是違法行為了。
在美國有無(wú)數這樣的文憑加工廠(chǎng),其中有的推銷(xiāo)“假大學(xué)”的真文憑,有的販賣(mài)“真大學(xué)”的假文憑。每年的利潤令人咋舌。最大的一家有上億美金的流水,是一位居住在羅馬尼亞的美國人開(kāi)辦的。這家公司有100名雇員,有20萬(wàn)名“學(xué)生”。學(xué)生甚至連什么課程的名字都不知道,就可以得到學(xué)分。你的大學(xué)還可以替你想出各種辦法使你覺(jué)得“受之無(wú)愧”。比如,一個(gè)婦女注冊了某個(gè)野雞大學(xué)的生物系,可整整一年的時(shí)間都在家生養孩子。照樣可以得到3個(gè)學(xué)分,生養孩子的過(guò)程可以算作生理方面的實(shí)踐。
政府認證是關(guān)鍵
美國大學(xué)的“真”“假”的關(guān)鍵是認證。美國的憲法規定,聯(lián)邦政府不能直接管理高等學(xué)府。為了保證教育的質(zhì)量和水平,美國引進(jìn)了非政府的第三方認證機構。認證有兩類(lèi),一是對專(zhuān)門(mén)院校(如藝術(shù)、音樂(lè )院校)的認證,由相應的全國性認證機構認證;而普通高校則劃分成中部、新英格蘭、中北部、西北部、南部、西部6個(gè)地區,由相應的地區性認證機構認證,F在美國通過(guò)認證的大學(xué)共有3600所。
認證保證了大學(xué)教育的含金量和社會(huì )的承認度。通常,認證不僅看大學(xué)是否達到了預定的教學(xué)目標,而且要核查它的資源,比如說(shuō)財政狀況、師資情況和課程設置,然而,應該注意的是,認證程序中同樣有文章可作。根據美國法律,任何個(gè)人和機構都可以注冊成立認證機構。比如,你可以先成立大學(xué),然后再注冊成立認證機構,自己給自己認證。問(wèn)題的關(guān)鍵是這個(gè)認證機構是否為美國政府機構承認。美國教育部的另外一項任務(wù)就是對認證機構進(jìn)行認證。此外,還有一個(gè)民間機構---高等教育認證委員會(huì )(CHEA)也從事這項工作。只有經(jīng)過(guò)美國教育部或CHEA認可的認證機構才是真正的認證機構。
政府監管有難度
美國對于假文憑和“野雞”大學(xué)文問(wèn)題一直很重視的,上個(gè)世紀80年代就進(jìn)行過(guò)一次大的整肅。當時(shí),美國關(guān)閉了40所假學(xué)校,并將其中的20案件治罪。然而,自此以后的十幾年間,打擊的力度有所減弱。美國司法部立案調查的僅僅有哥倫比亞州立大學(xué)和拉賽爾大學(xué),涉案人員也只有5個(gè)人受到處理。
由于近年官場(chǎng)假文憑的泛濫趨勢,美國教育部正在采取措施加大監管力度。今年初,美國教育部專(zhuān)門(mén)召集了幾個(gè)聯(lián)邦政府部門(mén)負責人參加的聯(lián)席會(huì )議,商量具體的解決辦法。最簡(jiǎn)單可行的辦法是建立互聯(lián)網(wǎng)查證中心,以幫助雇員和用人單位核實(shí)文憑的合法性和含金量。但是,文憑的真假問(wèn)題并非那么簡(jiǎn)單,聯(lián)邦政府自身并沒(méi)有認證教育機構的權力。只是承認一些合法的認證機構,從而承認這些認證機構所認證的學(xué)校。如果只列出那些經(jīng)過(guò)認證的學(xué)校,就等于說(shuō)那些沒(méi)有通過(guò)認證的合法學(xué)校是假的,而如果列出所有合法注冊的學(xué)校,勢必也會(huì )將眾多“野雞”大學(xué)包含在內,不但沒(méi)有什么實(shí)際的監管意義,而且可能間接替這些“野雞”大學(xué)臉上貼了金。
(《華盛頓觀(guān)察》周刊第18期,2004/5/26,彭增軍)