中新社廣州六月三日電 題：“泛珠”區域合作 需規避系列問(wèn)題
中新社記者陳國華
首屆“泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇”今日移師廣州舉行，在區域合作框架即將簽署之時(shí)，前瞻“泛珠”區域合作需規避的問(wèn)題，對今后合作的健康發(fā)展，實(shí)屬必要。
有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，“泛珠”區域合作首先要弱化行政區域概念，以經(jīng)濟區域代之，打破行政區域帶來(lái)的阻隔。同時(shí)從一開(kāi)始就要機制創(chuàng )新，堅持創(chuàng )造環(huán)境以政府為主導、經(jīng)濟合作以企業(yè)為主體、要素流動(dòng)以市場(chǎng)為基礎。唯此，才能使這個(gè)跨越東、中、西，包含兩種社會(huì )制度的經(jīng)濟大區的合作健康、高效。
中國的三大經(jīng)濟區，珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區目前的合作水平，離經(jīng)濟一體化還有很大的距離。有關(guān)專(zhuān)家認為，行政區域阻礙了經(jīng)濟區域的形成。此外，就是區域內省與省之間、城市與城市之間，發(fā)展水平相近、產(chǎn)業(yè)同構，往往相互之間的競爭大于合作。
因此，在區域合作中，要想成功，必然要有一定的創(chuàng )新，革除不利，共識大局，走向共榮。
暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、粵港澳區域經(jīng)濟專(zhuān)家封小云稱(chēng)，“泛珠”區域合作在目前的體制條件下，政府的作用至關(guān)重要，但市場(chǎng)化是個(gè)大方向。區域經(jīng)濟一體化是一個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放、要素流動(dòng)、資源共享、利益協(xié)調的過(guò)程，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。各項工作既要抓緊，又不可操之過(guò)急；既要發(fā)揮政府的協(xié)調甚至某種主導作用，又不能人為地依靠行政力量強制推行，那樣只能欲速則不達。
為此，要盡力弱化行政區域觀(guān)念，代之以經(jīng)濟區域的觀(guān)念；充分調動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用；政府要轉變職能，創(chuàng )新管理，改善服務(wù)，搞好協(xié)調，優(yōu)化環(huán)境。特別應注意的是，不能因為起初階段企業(yè)和市場(chǎng)力量不足，發(fā)揮作用有限，就過(guò)于強化政府行政的力量。
計劃經(jīng)濟條件下以政府為主體，建立一些所謂經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區之類(lèi)，歷十數年而無(wú)多少實(shí)際效果，要引為鑒戒。無(wú)數經(jīng)驗表明，政府機構、人員及其職能一旦確定，就具有沉淀的趨勢(機制化)、增長(cháng)的趨勢(升格、增編、擴權)、固守的趨勢(不易革除)，開(kāi)始的積極因素往往衍變?yōu)橐院蟮南麡O因素。
因此，“泛珠”區域合作，從一開(kāi)始就要機制創(chuàng )新，堅持創(chuàng )造環(huán)境以政府為主導、經(jīng)濟合作以企業(yè)為主體、要素流動(dòng)以市場(chǎng)為基礎。這樣才能形成良性循環(huán)，才是長(cháng)久之計。
