中新網(wǎng)6月8日電 《中國財經(jīng)報》今日載文指出，中國石油工業(yè)“十五規劃”制定了“立足國內、開(kāi)拓國際、加強勘探、合理開(kāi)發(fā)，厲行節約、建立儲備”的方針，首次提出逐步建立和完善國家戰略石油儲備體系，以提高應對突發(fā)事件的能力，保障國家石油供應的安全性。
根據美國、日本等西方主要國家的經(jīng)驗，石油儲備從開(kāi)始建設到真正發(fā)揮作用至少需要10年以上的時(shí)間，因此，及早建立中國石油儲備體系，可以減少經(jīng)濟代價(jià)，有利于中國在國際政治、經(jīng)濟活動(dòng)中處于主動(dòng)地位。專(zhuān)家建議，借鑒外國相關(guān)經(jīng)驗，應立法先行、合理確定規模、分區域、分步驟實(shí)施的方式逐步建立。
文章中介紹稱(chēng)，石油儲備分為戰略石油儲備和商業(yè)石油儲備，戰略石油儲備不承擔平抑油價(jià)的作用，國家只有在石油供應中斷等緊急時(shí)刻才會(huì )動(dòng)用這一儲備，在石油價(jià)格動(dòng)蕩的時(shí)候，相關(guān)企業(yè)也要在正常的周轉庫存外建立和增加相應的商業(yè)儲備，作為對國家戰略性石油儲備的重要補充。
戰略石油儲備具有商業(yè)儲備無(wú)法取代的特殊作用，當國際石油供應突然發(fā)生中斷或國際油價(jià)暴漲危及國家安全與社會(huì )經(jīng)濟正常運轉時(shí)，戰略石油儲備的動(dòng)用往往具有抗拒風(fēng)險、保障安全、平衡供需、抑制油價(jià)的功能。在平時(shí)，戰略石油儲備對穩定國際油價(jià)、影響石油輸出國的政策及調整市場(chǎng)心態(tài)，亦具有不可忽視的靜態(tài)威懾作用。
概言之，戰略石油儲備是一個(gè)國家對應政治和軍事危機的最重要工具，被視為減輕能源安全脆弱性的關(guān)鍵武器。作為一種防御性的威懾力量，戰略石油儲備的作用絲毫不次于核武器。根據國際能源署的要求，其成員國擁有至少90天純進(jìn)口量的戰略石油儲備，這是加入該組織最為關(guān)鍵的條件。在全世界石油進(jìn)口大國中，中國是惟一沒(méi)有任何戰略石油儲備的國家。
目前，中國的石油儲備尚處于初級階段，長(cháng)輸管線(xiàn)儲存量為2-5天，鐵路運輸儲存量為7-15天，水路運輸儲存量為15-25天，石油系統內部原油的綜合儲備天數為21.6天，都是生產(chǎn)性的庫存，沒(méi)有戰略?xún)湫蛶齑妗?門(mén)洪華、高宇寧)
