中新網(wǎng)6月14日電 據中國青年報報道,企業(yè)界與各方專(zhuān)家期待了10多年的《反壟斷法》,因近期國家工商總局一份調研報告被媒體披露,再次成為關(guān)注熱點(diǎn)。
國家工商總局這份名為《在華跨國公司限制競爭行為表現及對策》的調查報告認為,跨國公司在中國的壟斷狀況非常突出。他們正在利用其技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規模優(yōu)勢,擴大壟斷地位。應盡快出臺《反壟斷法》,以規制跨國公司的限制競爭行為。
報道質(zhì)疑被認為是“市場(chǎng)經(jīng)濟憲法”的《反壟斷法》,應該是整個(gè)經(jīng)濟體系中的核心法規。為什么在中國卻“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”?長(cháng)期從事跨國公司并購研究的王巍說(shuō),只有人們意識到中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨跨國公司的巨大威脅時(shí),“反壟斷”才成為政府不得不面對的問(wèn)題。事實(shí)上,中國長(cháng)期以來(lái)脫胎于計劃經(jīng)濟的行政壟斷問(wèn)題,對市場(chǎng)經(jīng)濟的影響更大。
王巍的擔憂(yōu),與企業(yè)界一直流行的中國產(chǎn)業(yè)將“拉美化”的擔心,頗為一致。這背后隱含著(zhù)一個(gè)重要問(wèn)題:中國企業(yè)還是未來(lái)中國經(jīng)濟的主角嗎?
東方集團董事長(cháng)張宏偉,曾多次對外國零售業(yè)在國內的“超國民待遇”提出異議:中國相對幼稚的零售業(yè)還沒(méi)來(lái)得及長(cháng)大,外資零售業(yè)就已經(jīng)完成了對中國零售市場(chǎng)的戰略布局。到2004年年底,WTO承諾的過(guò)渡期一到,零售業(yè)會(huì )全面放開(kāi),“收購的收購、兼并的兼并,中國本土商業(yè)企業(yè)面臨全軍覆沒(méi)的危險!
一個(gè)可比的例子,就是以巴西、阿根廷為代表的拉美國家。他們曾經(jīng)是靠引進(jìn)外資拉動(dòng)GDP增長(cháng)的新興工業(yè)大國,一度是發(fā)達國家眼中的“開(kāi)放模范生”,是發(fā)展中國家的“趕超榜樣”。但是,當中國、印度等大國以更低的成本開(kāi)始崛起后,跨國公司就把投資帶走了。全球性的產(chǎn)業(yè)大轉移,直接導致拉美國家金融危機和經(jīng)濟衰退。
一邊是徹底放開(kāi)卻缺乏有效保護,另一邊是不斷修改立法盡量抬高門(mén)檻。中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所教授王曉曄認為,中國加入WTO后,跨國集團在國內市場(chǎng)形成壟斷的威脅越來(lái)越明顯,僅靠國內已有的《反不正當競爭法》等法規,早已不足以進(jìn)行規范。
王曉曄還透露,正在起草中的《反壟斷法》當然應該包括“反行政壟斷”的內容。不過(guò),她也估計,《反壟斷法》的頒布和執行,將會(huì )影響中國現行的執法體制,“最大的阻力,可能來(lái)自政府部門(mén)”。
有分析認為,事實(shí)上,各國制定和實(shí)施反壟斷法規的過(guò)程,都是一種“平衡木上的游戲”。在國內市場(chǎng),反壟斷的目標是保持市場(chǎng)的競爭活力,維護消費者權益;在國際市場(chǎng),反壟斷是維護本國的整體競爭力,促進(jìn)本國的經(jīng)濟發(fā)展。(王磊)