中新網(wǎng)6月14日電 最新一期《財經(jīng)時(shí)報》載文稱(chēng)，來(lái)自全國人大、財政部、國稅總局的消息證實(shí)，推遲了半年的東北地區增值稅轉型試點(diǎn)，將于7月1日開(kāi)始實(shí)行。增值稅轉型試點(diǎn)之所以推遲半年，主要因為過(guò)熱的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。據全國人大專(zhuān)家解釋?zhuān)吧a(chǎn)型增值稅轉為消費型的增值稅，客觀(guān)上有刺激投資的作用”。
2003年底，根據國務(wù)院安排，在東北確定8個(gè)行業(yè)實(shí)施財政部、國稅總局制訂的試點(diǎn)計劃，將增量機器設備的進(jìn)項稅納入增值稅的抵扣范圍。試點(diǎn)原訂今年1月1日開(kāi)始實(shí)行。
報道援引財政部科研所研究員劉尚希的話(huà)稱(chēng)，中國在1994年稅制改革時(shí)，考慮當時(shí)投資比較熱的現實(shí)情況，沒(méi)有一步到位地同時(shí)實(shí)行消費型增值稅。因為生產(chǎn)型增值稅有抑制投資的作用。按經(jīng)濟學(xué)理論，在經(jīng)濟減速的時(shí)期，應是增值稅轉型的最佳時(shí)期。
另一方面，多年來(lái)影響增值稅轉型的主要原因是擔心帶來(lái)財政減收。據財政部測算，在企業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，機器設備大約占2／3，房屋建筑物約占1／3。機器設備與產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的調整及企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步關(guān)系更加密切。因此，增值稅轉型暫時(shí)只考慮機器設備的抵扣。按此測算，全國統一實(shí)行增值稅轉型，當年就將減少財政收入500億～800億元。
中國的財政收入中，將近94%來(lái)自稅收收入；而在目前共23個(gè)稅種中，增值稅占整個(gè)稅收收入的40%。專(zhuān)家指出，增值稅轉型就意味著(zhù)稅基縮小，在稅率不變的情況下，必然減少財政收入；要想財政收入不受影響，只有在縮小稅基的同時(shí)提高稅率。但中國現在的增值稅稅率是17%，在全球屬中上水平，提高稅率會(huì )影響企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。增值稅轉型改革將不會(huì )提高稅率，而以財政減收的方式承擔成本。
另外，增值稅的征收范圍也不會(huì )擴大。目前中國一些行業(yè)仍實(shí)行營(yíng)業(yè)稅，如建筑安裝、交通運輸、金融保險、文化、體育、娛樂(lè )服務(wù)業(yè)等。
中國現行的稅收管理體制是稅種分稅制，營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅，增值稅是共享稅。如擴大增值稅征收范圍，就等于縮小營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，這涉及地方和中央的利益再分配以及整個(gè)預算管理體制的改革。目前營(yíng)業(yè)稅在地方政府的稅收收入中占比最大。(王長(cháng)勇)
