中新網(wǎng)6月16日電 民政部網(wǎng)站消息：《中華人民共和國行政許可法》將于2004年7月1日正式實(shí)施。為了規范民政部門(mén)的行政許可行為，在民政部門(mén)更好地貫徹實(shí)施行政許可法，民政部部長(cháng)李學(xué)舉近日簽發(fā)第25號部長(cháng)令，《民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法》出臺,這個(gè)部門(mén)規章將于2004年7月1日起施行。
《民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法》主要規定了民政部門(mén)實(shí)施行政許可的四項制度：
一、關(guān)于統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定制度
這個(gè)制度簡(jiǎn)稱(chēng)“一個(gè)窗口對外”，這是行政許可法規定的便民原則的具體體現。主要是指行政許可需要行政機關(guān)內設的多個(gè)機構辦理的，該行政機關(guān)應當確定一個(gè)機構統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定�？紤]到民政部門(mén)的實(shí)際情況，《辦法》第8條規定，“建立服務(wù)窗口的民政部門(mén)，由該服務(wù)窗口負責統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定；沒(méi)有服務(wù)窗口的，具體辦理某項行政許可的有關(guān)業(yè)務(wù)機構應當設立專(zhuān)門(mén)崗位，負責統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定�！�
二、關(guān)于實(shí)施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度
行政許可的實(shí)施程序是規范行政許可行為，防止行政機關(guān)濫用權力、保證行政機關(guān)正確行使權力的重要環(huán)節，民政部將所有具體工作程序和有關(guān)制度按先后順序安排在《辦法》的大部分章節里�！掇k法》的總則部分規定了民政部門(mén)實(shí)施行政許可的原則和要求，第二至六章按照從提出申請到送達決定的順序對民政部門(mén)實(shí)施行政許可的工作程序都作了具體規定。
三、關(guān)于對被許可人的監督檢查制度
行政許可法設專(zhuān)章對監督檢查作了規定，主要包括上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)實(shí)施行政許可活動(dòng)的監督和作出行政許可的行政機關(guān)對被許可人從事行政許可活動(dòng)的監督檢查�！掇k法》參照行政許可法的規定，對民政部門(mén)如何加強監督檢查作了一些細化規定，這些內容主要集中在《辦法》第8章里，其中對被許可人的監督檢查占了相當大的比重。
四、關(guān)于實(shí)施行政許可的責任追究制度
行政許可法在法律責任里主要規定了兩類(lèi)：第一，行政許可機關(guān)及其工作人員的法律責任；第二，行政許可申請人和被許可人的法律責任�！掇k法》第9章參照行政許可法的規定，對民政部門(mén)及其工作人員違法實(shí)施行政許可應當承擔的法律責任作了較細的規定；對行政許可申請人和被許可人的法律責任作了參照性規定。
作為《辦法》附件的通用文書(shū)共有23個(gè)，主要包括行政許可申請受理決定書(shū)、行政許可聽(tīng)證公告、準予行政許可決定書(shū)等。它們是按照《辦法》中相關(guān)條款的順序排列的。整體來(lái)看，辦法及配套文書(shū)的設計非常具有可操作性。
《民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法》及通用文書(shū)是民政部結合本部門(mén)的實(shí)際，把行政許可法確立的一系列重大制度具體化，建立健全從受理申請到作出決定各個(gè)過(guò)程、各個(gè)環(huán)節的具體工作規程，是確保行政許可法確定的有關(guān)制度得到切實(shí)施行的一項制度創(chuàng )新。它的施行使公民、法人或者其他組織能夠廉價(jià)、便捷、迅速地向民政部門(mén)申請行政許可；使申請人、被許可人和利害關(guān)系人享有的陳述權、申辯權和行政救濟權利能夠落到實(shí)處；使民政部門(mén)工作人員能夠進(jìn)一步樹(shù)立以民為本的觀(guān)念，為民政對象提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；使民政部門(mén)能夠進(jìn)一步加強法制建設，提高依法行政水平；使民政部門(mén)能夠進(jìn)一步加強廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗。
另悉，民政部目前正在制定本部門(mén)落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》配套措施，也將于不久出臺。
