中新網(wǎng)6月21日電 據新華網(wǎng)報道，國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的一位官員透露，中國還有2000家經(jīng)營(yíng)困難的國有企業(yè)急需通過(guò)“政策性破產(chǎn)”退出市場(chǎng)。
“這2000家國企將是破產(chǎn)法統一實(shí)施中的最后特例，它們大多是地處偏遠地區的軍工企業(yè)和資源枯竭的礦山，早該退出市場(chǎng)，企業(yè)職工生活非常困難。在3到5年內這些企業(yè)將會(huì )完成‘政策性破產(chǎn)�！眹Y委破產(chǎn)辦官員說(shuō)。
報道說(shuō)，屆時(shí)，國有企業(yè)、外企和民營(yíng)企業(yè)將在同一起跑線(xiàn)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法則和規律運轉，平等競爭，適者生存，否則都可能被重整或者被破產(chǎn)清算。
所謂“政策性破產(chǎn)”，是指國有企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)，將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工，而不是清償銀行債務(wù)。
“這對債權人——國有商業(yè)銀行是有損害的。而國家允許核銷(xiāo)國有銀行呆帳和金融資產(chǎn)管理公司債權損失，往往導致國家財政為國有企業(yè)破產(chǎn)‘埋單’”，行政干預色彩很濃�！逼飘a(chǎn)法草案起草人之一、中國政法大學(xué)研究生院副院長(cháng)李曙光說(shuō)。
國資委最新統計顯示：截至2004年4月，全國共安排企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目3377項，核銷(xiāo)國有銀行呆帳和金融資產(chǎn)管理公司債權損失2238億元，安置破產(chǎn)職工620萬(wàn)人，消滅虧損源1341億元。中央財政累計撥付破產(chǎn)補助資金493億元。
鑒于中國國企這一特殊問(wèn)題，破產(chǎn)法草案提出，“在國務(wù)院規定的期限和范圍內，國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的，按照國務(wù)院有關(guān)規定辦理。期限屆滿(mǎn)后，所有國有企業(yè)的破產(chǎn)應完全依照法律確定的原則執行�！�
今天(21日)提請全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議的破產(chǎn)法草案強調，公平保護債權人和債務(wù)人的利益以及職工的合法權益；各類(lèi)企業(yè)在進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí)的清償順序是擔保債權(大多是國有銀行)在先，勞資債權在后。
報道說(shuō)，事實(shí)上，2000多家需要“政策性破產(chǎn)”的企業(yè)，對比中國目前10余萬(wàn)的國有企業(yè)總數而言是很小的數字。經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，國企改革已大大深化，社會(huì )保障體系也有了一定根基，這才使孕育了十年之久的企業(yè)破產(chǎn)法草案有了進(jìn)入立法程序的社會(huì )和經(jīng)濟基礎。
“國企從政策性破產(chǎn)走向依法破產(chǎn)，表明中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位最終確立�！崩钍锕庹f(shuō)。(據新華網(wǎng)，記者孟娜、趙磊)
