中新網(wǎng)6月30日電 從7月1日起，重慶創(chuàng )建法治政府的“4＋1”制度將正式實(shí)施。
據中國青年報報道，“4＋1”制度包括：《重慶市政府部門(mén)行政首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法》、《重慶市政務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》、《重慶市行政決策聽(tīng)證暫行辦法》、《重慶市行政機關(guān)規范性文件審查登記辦法》及重慶市《關(guān)于行政審批中違紀違規行為責任追究的規定》。
根據這些制度，直接涉及群眾切身利益的11個(gè)方面的事項，行政機關(guān)都應組織聽(tīng)證。這些事項包括：擬定和修改城市房屋拆遷、農村土地征用的補償安置方式和標準，設定或調整水、電、氣、路橋、教育、衛生、公交、污水和垃圾處理等公用事業(yè)收費項目及標準，開(kāi)挖、改造城市主干道，可能對生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的政府投資項目的立項審批或核準等。
政府機關(guān)應無(wú)償提供政務(wù)信息，政府規章、規范性文件，城市總體規劃，政府投資建設項目的招標、建設和使用情況，公務(wù)員選拔任用情況等20類(lèi)政務(wù)信息應主動(dòng)公開(kāi)。
按照這些制度，重慶市政府各部門(mén)的規范性文件涉及行政許可、收費、行政處罰、行政強制等事項的，應送市政府法制機構進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)政府辦公廳(室)統一登記編號并公開(kāi)發(fā)布的規范性文件，群眾有權拒絕執行。
同時(shí)，重慶市政府所屬各部門(mén)行政首長(cháng)不履行或不正確履行職責，涉及因效能低下、無(wú)正當理由未完成工作任務(wù)，執行不力致使政令不暢或影響市政府整體工作部署的；在重大災害時(shí)刻拖延懈怠、瞞報、虛報、遲報數據，致使公共利益或管理相對人合法權益遭受損失或造成不良社會(huì )影響的；盲目決策，造成嚴重不良政治影響或重大經(jīng)濟損失的等18種情形將被追究責任，小至誡勉、批評，大至停職反省、勸其辭職；問(wèn)責對象包括重慶市政府各部門(mén)的行政首長(cháng)，以及參照執行的部門(mén)副職、派出機構和直屬機構的“一把手”。
重慶市內具有法定審批和監督管理職責的行政機關(guān)、單位及其工作人員，對符合條件的審批申請不予受理、不依法公示材料、應聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證等，應責令改正，情節較重的給予黨內警告、行政警告或記過(guò)處分，情節嚴重的給予黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分；擅自設立行政審批項目、已取消的審批項目繼續審批、擅自增加行政審批環(huán)節、擅自設立收費項目或提高收費標準等，要責令改正，并給予主管人員和直接責任人員黨內警告、嚴重警告，行政警告至記大過(guò)處分，情節嚴重的撤銷(xiāo)黨內職務(wù)至開(kāi)除黨籍，行政降級至開(kāi)除處分。(田文生)
