最近一次的北京水價(jià)上調，促使《中國財經(jīng)報》記者希望能了解到居民和企業(yè)所交水費的使用情況。沒(méi)想到，當記者日前到北京自來(lái)水集團公司了解有關(guān)問(wèn)題時(shí)，成了受訪(fǎng)者“大倒苦水”的對象；更沒(méi)想到，到達北京城市排水集團采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到的第一句話(huà)就是：目前向用戶(hù)收取的污水處理費，跟他們企業(yè)的實(shí)際運營(yíng)狀況之間并沒(méi)有什么密切的聯(lián)系。
公司替政府“買(mǎi)單”
在北京自來(lái)水集團，兩位有關(guān)部門(mén)的負責人首先強調的一點(diǎn)是，自來(lái)水公司不僅沒(méi)有從最近一次的北京水價(jià)上調中受益，反而受損。因為這次水價(jià)調整調的是水資源費和污水處理費的標準，自來(lái)水本身并沒(méi)有調價(jià)。以居民用水為例，調價(jià)后的基本水價(jià)為3.70元／立方米，其中水資源費占1.10元，污水處理費占0.90元，自來(lái)水水費僅占1.70元，比例不到46%。這個(gè)1.70元／立方米的標準還是2002年2月北京水價(jià)調整時(shí)由1.60元／立方米變來(lái)的，此后再沒(méi)調整過(guò)。如果按照北京城市排水集團有關(guān)人士的看法，屬于行政事業(yè)性收費的污水處理費和水資源費兩項已經(jīng)占到了北京居民水價(jià)的一半以上。也就是說(shuō)，他們的一多半水費是給了政府而不是水務(wù)公司。因此，自來(lái)水公司并沒(méi)有從此次水價(jià)調整中獲益。
不僅如此，自來(lái)水公司還要以不同形式為一些公司很難控制的行為，實(shí)質(zhì)上屬于政府應該承擔的責任“買(mǎi)單”。比如，水資源費是通過(guò)自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格向用戶(hù)征收并全額上繳市政府的行政事業(yè)性收費，它是按自來(lái)水取水量征收，由自來(lái)水公司繳納。但由于自來(lái)水行業(yè)在產(chǎn)、供、銷(xiāo)過(guò)程中存在著(zhù)不可避免的水量損失，由此帶來(lái)了自來(lái)水取水量和售水量之間的產(chǎn)銷(xiāo)差率。調價(jià)后，這個(gè)差率將由原來(lái)的每立方米9分錢(qián)擴大到2.4角。目前，這個(gè)由產(chǎn)銷(xiāo)差率帶來(lái)的損失沒(méi)有補償來(lái)源，只能由企業(yè)自己承擔。據了解，該項費用再加上由此帶來(lái)的稅費，公司將為水資源費承擔近1.3億元，比調價(jià)前又增加5000多萬(wàn)元。再比如，由于價(jià)格增長(cháng)因素，自來(lái)水公司的其它贏(yíng)利品種，比如洗浴、洗車(chē)和飲用水等行業(yè)的售水量在逐年下降，自來(lái)水集團的收入也將因此受到重大影響。
公司為水資源惡化“買(mǎi)單”
更讓自來(lái)水集團惱火的是，本來(lái)他們是“賣(mài)糧食”的，但現在還得“種糧食”。有關(guān)負責人介紹說(shuō)，近年來(lái)北京水源減少，原水水質(zhì)惡化，為保證自來(lái)水正常供應和水質(zhì)達標，公司按照市里要求建設了平谷應急水源工程，改造和新打取水井，僅今年就將新打30多口井，井深也達到創(chuàng )紀錄的七、八百米，這些都是公司自籌資金進(jìn)行的，帶來(lái)了很大的成本。比如，平谷水源工程的建設費用為6億元，每年利息支出為3000萬(wàn)元，新打取水井的費用為1.2億元，與之配套或新增加的資金也不是小數目。
此外，由于原水水質(zhì)惡化，造成自來(lái)水公司水處理工序更加復雜，設備修理費和維護費增加，總成本大幅上升。兩位負責人給記者舉了這樣一個(gè)例子，水處理工序中有一個(gè)設備叫做“斜板”，以前幾年才更換一個(gè)，而現在由于原水水質(zhì)惡化，一個(gè)月就得更換，而一個(gè)斜板要好幾萬(wàn)元。
在給記者算了一筆又一筆的大賬小賬后，兩位負責人認為，由于承擔了許多本應由政府部門(mén)承擔的工作，以及水價(jià)調整帶來(lái)的成本增加，自來(lái)水集團雖然在內部實(shí)行了嚴格的全面預算管理制度，對成本費用加大考核力度，并受到審計部門(mén)的充分肯定，但公司的自來(lái)水主業(yè)仍然無(wú)法像去年一樣實(shí)現盈虧平衡，今年將出現1億元以上的虧損。
污水處理費屬于行政性收費
在北京城市排水集團，一位相關(guān)部門(mén)的負責人告訴記者，目前收取的污水處理費并不是直接和全部交給排水集團使用的，而是先交到市財政，至于排水集團能夠得到其中的多少，要由排水集團根據自己的實(shí)際需要向市里提出申請，由市里予以核撥。他透露，這個(gè)數字大約相當于收取的全部污水處理費的70% 。對于這些有限的資金，集團按照彌補直接成本、設備大修、設備更新改造、還本付息和提取折舊的先后順序安排的，也就是說(shuō)，資金首先用來(lái)維持設備的基本運轉，而必需的折舊和設備大修及維護就無(wú)法完全保證了。另外，北京市目前的污水處理率只有60%，對資金的需求顯然很大。
至于其它的25-30%的污水處理費的使用，這位人士表示自己并不清楚。不過(guò)，他告訴記者，目前的污水處理費實(shí)際上屬于行政事業(yè)性收費，屬于財政收入，因此不管漲不漲，市里都得拿出這幺一塊資金保證污水處理的基本需要。對于漲價(jià)后新增的收入，他們還不知道自己能分得多大一杯羹，因為目前市里還沒(méi)有與他們簽訂今年的協(xié)議。
(稿件來(lái)源：中國財經(jīng)報，作者：劉國旺、于蒙)
