中新網(wǎng)7月8日電 今天(8日)，中國民航總局正式將甘肅省內的蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)四個(gè)機場(chǎng)移交甘肅省人民政府管理。中國民航報報道說(shuō)，這標志著(zhù)國務(wù)院2002年規定的民航體制改革各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和中國民航發(fā)展需要相適應、符合民航行業(yè)發(fā)展規律并與國際接軌的新型民航管理體制初步確立。
2002年3月，中共中央、國務(wù)院作出改革民航管理體制的重大決策，并印發(fā)《民航體制改革方案》(6號文件)。這是繼1980年民航改變原來(lái)隸屬于軍隊的領(lǐng)導體制、走企業(yè)化道路，1987年民航實(shí)行航空公司與機場(chǎng)分立、組建國有骨干航空公司后，民航進(jìn)行的又一次體制改革，是新中國民航成立以來(lái)，最徹底、最深刻的一次改革。
報道從七方面總結了民航體制改革完成的情況。
——航空運輸公司與服務(wù)保障企業(yè)完成聯(lián)合重組，企業(yè)內部重組改制工作取得階段性成果。原民航總局直屬的九家航空公司和四家服務(wù)保障企業(yè)聯(lián)合重組為六個(gè)集團公司，于2002年10月11日掛牌成立，資產(chǎn)、人員由民航總局移交國資委管理。各集團內部改革重組工作兩年來(lái)也取得了重要進(jìn)展。
——機場(chǎng)管理體制改革全面完成。根據6號文件規定，除北京首都機場(chǎng)和西藏自治區內機場(chǎng)外，其他省(區、市)原由民航總局直接管理的90個(gè)機場(chǎng)的國有資產(chǎn)和人員平穩移交地方政府管理。機場(chǎng)移交后，民航總局、地區管理局及其派出機構對所有民用機場(chǎng)實(shí)行行業(yè)管理。
——民航行業(yè)行政管理體制改革順利完成。經(jīng)過(guò)改革，調整形成了以民航總局——7個(gè)地區管理局——26個(gè)省(區、市)航空安全監督管理辦公室為主體的政企分開(kāi)、垂直領(lǐng)導的民航行政管理體制。民航總局、地區管理局及其派出機構轉變職能，將主要職責定位于民用航空的安全管理、市場(chǎng)管理、宏觀(guān)調控、空中交通管理和對外關(guān)系五個(gè)方面。
——空中交通管理體制改革順利完成，形成了民航總局空中交通管理局——7個(gè)地區管理局空中交通管理局——32個(gè)空中交通管制中心(站)為一體的民航空中交通管理體系。不承擔區域管制任務(wù)的機場(chǎng)的塔臺管制由所在機場(chǎng)負責，業(yè)務(wù)上接受民航空管部門(mén)的統一指揮和行業(yè)管理。
——機場(chǎng)公安機構隨機場(chǎng)移交地方政府管理。
——空中警察隊伍組建完成并于2003年底上崗值勤。
——航空運價(jià)改革方案和航線(xiàn)資源有償使用制度已于2004年頒布實(shí)施。
