中新社北京八月五日電 最新一期《半月談》刊登《審計暴露六大體制“軟肋”》一文認為，二00四年六月二十三日，審計署公布短短萬(wàn)言的最新年度政府審計曝光大量政府問(wèn)題，在社會(huì )上引起風(fēng)暴般的效應。
在“審計風(fēng)暴”中，六大體制“軟肋”暴露無(wú)遺：
一、預算制度出現“黑洞”。審計報告顯示大量預算外資金，上年累計節余資金以及“小財政部”(國家發(fā)改委、科技部、國防科工委等也有預算分配權的部門(mén))可分配預算資金等未列入財政預算，成為監督盲區，容易滋生腐敗。
二、轉移支付制度有待規范。中央專(zhuān)項轉移支付的諸多缺陷在此次審計報告中有多處體現。全國人大內務(wù)司法委員會(huì )委員劉鶴章將其概括為三大問(wèn)題：不公開(kāi)；不公正；缺乏效率�！ �
三、投資體制急需提高效益。此次審計報告暴露出的一大問(wèn)題，就是政府投資效益低下。審計報告稱(chēng)，目前部分城市基礎設施建設，公路，水利等項目投資存在項目未按期建成投產(chǎn)；已建成項目運營(yíng)效果差；工程質(zhì)量存在重大隱患；擠占挪用建設資金及損失浪費等諸多問(wèn)題。
四、監督體制形同虛置。中國的監督制度不可謂不多，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問(wèn)題，觸動(dòng)體制痛處的，卻是一個(gè)在國務(wù)院部委中排名靠后的審計署。這不得不引起中國政府對完善權力監督的深思。
五、問(wèn)責制度未落實(shí)處。審計報告一出，要求追究有關(guān)人員責任的呼聲愈演愈烈。但是，審計報告“榜上有名”的各大部門(mén)卻一片緘默。從報告中也不難發(fā)現不少屢審屢犯的例子。因此，對公共部門(mén)經(jīng)濟活動(dòng)的監督，僅僅依靠審計部門(mén)“探雷”是不夠的，還必須有紀檢監察部門(mén)的“排雷”活動(dòng)跟進(jìn)。
六、政務(wù)公開(kāi)制度欠缺持久深入。今年的審計報告引起巨大社會(huì )反響，一個(gè)重要原因是報告顯示出前所未有的公開(kāi)和透明。審計署三年來(lái)報告的透明度越來(lái)越高：二00二年的審計報告有三十頁(yè)，但點(diǎn)名的案件只有一宗；二00三年的報告減到十六頁(yè)，但曝光內容大大增加；今年的審計報告省略了慣有的綜合統計說(shuō)明，篇幅一點(diǎn)二萬(wàn)字，大批案件被曝光，十多個(gè)部委被點(diǎn)名。據了解，審計署已明確提出：到二00七年，力爭做到所有審計和專(zhuān)項審計調查項目的結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內容外，全部對社會(huì )公告。
“審計風(fēng)暴”為當前的政務(wù)公開(kāi)工作找到了一個(gè)新的突破口。專(zhuān)家認為，如果中國政府能借此機會(huì )，打破權力暗箱運行，問(wèn)題內部解決的官場(chǎng)陳規，把公開(kāi)、透明變成政府工作的制度和慣例，那么必將大大推動(dòng)中國依法行政的進(jìn)程。
