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中國必須變革社會(huì )流動(dòng)機制，使得各個(gè)階層的人們及其后代都有公平的奮斗機會(huì )
本刊記者/楊中旭
7月28日，中國社科院“當代中國社會(huì )階層結構課題組”正式發(fā)布《當代中國社會(huì )流動(dòng)》報告。
3年之前，同一課題組發(fā)布的《當代中國社會(huì )階層研究報告》引起過(guò)第一輪轟動(dòng)，那份報告指出,中國社會(huì )已形成了十大階層。新的報告則繼而指出，中國正在逐步走向一個(gè)開(kāi)放的社會(huì )。
新報告研究的社會(huì )流動(dòng)，是指社會(huì )成員從某一種社會(huì )地位轉移到另一種社會(huì )地位。在一個(gè)既定的社會(huì )階層結構里，如果是由較低社會(huì )地位流動(dòng)到較高社會(huì )地位，稱(chēng)為上升流動(dòng)；反之稱(chēng)為下降流動(dòng)。
對每一個(gè)社會(huì )成員來(lái)說(shuō)，向更高的社會(huì )地位爬升，是個(gè)人的夢(mèng)想；而對于國家來(lái)說(shuō)，無(wú)數人夢(mèng)想的集合，則是社會(huì )進(jìn)步的動(dòng)力。
研究者們發(fā)現，隨著(zhù)中國從傳統農業(yè)社會(huì )向現代工業(yè)社會(huì )轉變，從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，一方面，職業(yè)地位正在取代政治地位，教育、業(yè)績(jì)或能力這樣的后致性因素對個(gè)人地位的獲得具有越來(lái)越重要的作用，表現出中國正在形成一種現代社會(huì )流動(dòng)模式。
但是，另一方面，制度和政策安排在社會(huì )流動(dòng)中的作用，仍然相當顯著(zhù)，有的甚至起到?jīng)Q定性的作用。而社會(huì )流動(dòng)中的一些制度性障礙，如戶(hù)籍制度、人事制度和勞動(dòng)就業(yè)制度等，至今仍在起到阻隔作用，使社會(huì )流動(dòng)不能暢通運行，也使得處于社會(huì )較低階層的人們，很難上升到較高的階層。
誰(shuí)在阻礙我們上升？中國社科院社會(huì )所副研究員、課題組成員李春玲博士在接受本刊專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，將其主要歸因于當前社會(huì )流動(dòng)機制不合理。
報告認為，中國社會(huì )流動(dòng)模式的現代轉型，當前已到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。而目前的一些制度桎梏，亟需變革。
流動(dòng)障礙難破階層落差
國家與社會(huì )管理者階層，即領(lǐng)導干部階層，位列十大階層之首。報告顯示，在社會(huì )流動(dòng)鏈中，這一階層通常是流動(dòng)的最終目的地，進(jìn)多出少。
干部的工資不多，卻一直是職業(yè)的首選。其優(yōu)勢在于職業(yè)穩定、社會(huì )保障穩定，而最突出的優(yōu)勢則是權力。
與這一階層相對，人口比例最大的是農業(yè)勞動(dòng)者階層，他們處于社會(huì )的底層，地位僅高于“城鄉無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層”。報告顯示，在社會(huì )流動(dòng)鏈中，農業(yè)勞動(dòng)者階層通常是流動(dòng)的主要發(fā)源地。但只有0.2%農業(yè)勞動(dòng)者在流出后成為了國家與社會(huì )管理者，0.5%、0.8%和0.9%的流出者分別成為經(jīng)理人員、私營(yíng)業(yè)主和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
他們更多的去向是產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)和辦事人員。這些與他們的地位最為接近，但在十大階層金字塔中，卻處于更高的位置，因此對這些流出的農民來(lái)說(shuō)，這已屬于社會(huì )地位的上升。
相應地，國家與社會(huì )管理者、經(jīng)理人員和私營(yíng)企業(yè)主中，向下流動(dòng)轉變?yōu)檗r民的均為零。
雖然從法律和口號上說(shuō)，每位公民的權利和地位人人平等。但在實(shí)際的社會(huì )生活中，每個(gè)階層的人享有的政治、經(jīng)濟和社會(huì )資源是不相同的。因此，為每個(gè)人都提供盡可能平等的流動(dòng)機會(huì )，是保證社會(huì )公平的重要機制。
報告指出，隨著(zhù)改革的逐漸深化，影響人們社會(huì )地位獲得的社會(huì )流動(dòng)機制變得更加公平合理，社會(huì )流動(dòng)渠道更加暢通，原來(lái)阻礙人們合理流動(dòng)的一系列制度和社會(huì )政策，諸如階級出身、所有制、單位制、城鄉二元體制等，有的已經(jīng)退出歷史舞臺，有的正在式微；而個(gè)人能力和業(yè)績(jì)等后致因素，正在成為影響地位獲得的主要因素，越來(lái)越多的人有可能通過(guò)自己努力獲得應有的社會(huì )地位，開(kāi)創(chuàng )自己的事業(yè)。
但在這一背景下，仍然有很多先賦性和后致性因素，妨礙了一部分社會(huì )成員獲得公平的上升機會(huì )。
正如前文所述，分析顯示，從1980年以來(lái)，在處于較為優(yōu)勢地位的國家與社會(huì )管理者、經(jīng)理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層中，代際繼承性明顯增加，代內流動(dòng)明顯減少；而處于經(jīng)濟社會(huì )位置較低階層的子女，要進(jìn)入較高階層，其門(mén)檻明顯增高；兩者間的社會(huì )流動(dòng)障礙在強化。
舉例說(shuō)，父親(家庭)的社會(huì )資源和人力資源，是子女能否進(jìn)入中上階層的關(guān)鍵因素。報告以數據說(shuō)明：1992年以后，干部子女成為干部的機會(huì )，是非干部子女的1.5倍，而他們獲得第一份工作即為干部的機會(huì )，是非干部子女的2.65倍。
應該說(shuō)明的是，干部子女獲得更多的機會(huì )，差距并不僅僅取決于其父母的權力。事實(shí)上，干部子女和農民子女之間，橫亙的是一個(gè)全面的差距。在李春玲博士看來(lái)，教育、稅收、社會(huì )保障、戶(hù)籍制度、就業(yè)政策、人事制度諸多方面的人為設置，抬高了中下層子女向上流動(dòng)的門(mén)檻。
以教育為例，李春玲指出，1978年前，教育機會(huì )分配向著(zhù)日趨大眾化和平等化的方向發(fā)展，教育成為縮小階級差異和促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟均等化的重要工具；1978年后，教育機會(huì )分配則轉向更有利于出身優(yōu)勢家庭背景的人，教育成為促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟分化的重要工具。
在當前的教育發(fā)展趨勢中，“教育精英化”，對于農村地區、貧困地區、城市貧困家庭和父母文化水平較低的家庭的子女產(chǎn)生了不利的影響；而有些地區“教育產(chǎn)業(yè)化”，則導致了地區之間和不同家庭經(jīng)濟背景的學(xué)生之間的教育機會(huì )分配的不平等。
例如，2002年全社會(huì )的各項教育投資是5800多億元，其中用在城市的占77%；占總人口數60%以上的農村人口只獲得23%的教育投資。
報告還指出，90年代以來(lái)，中國的城鄉差別、地區差別都相當嚴重地擴大了，而國家在分配公共資源上扶強不扶弱的傾向，在許多涉及社會(huì )流動(dòng)問(wèn)題方面尚未有根本的改變。而能否公平地分享公共資源，決定著(zhù)人們能否在盡可能大的程度上享有公平競爭的機會(huì )。這種不公平，還在通過(guò)代際傳承向下一代延伸。
由于種種原因，“士之子常為士，農之子常為農，工之子常為工，商之子常為商”，在當代中國仍然存在。后代常常由于前輩的身份、職業(yè)、權力、戶(hù)籍以及由此帶來(lái)的財富、生活環(huán)境等因素，獲得更多的機會(huì )。
這不能說(shuō)是公平的。報告還指出，這些因素來(lái)源于宏觀(guān)的國家政策，但都借由代際和家庭傳承，交織錯落地影響著(zhù)每一個(gè)民眾的前途；而社會(huì )的開(kāi)放程度，很大程度取決于這些制度——代際要素的消失。
營(yíng)建合理的開(kāi)放性流動(dòng)機制
因此，建立合理的階層間流動(dòng)機制，已成當務(wù)之急。而首要必須破除上述諸多人為障礙。
報告分析，當前中國社會(huì )流動(dòng)，整體上受制于個(gè)人層面上的社會(huì )結構和國家制度安排。因此國家的制度安排對促進(jìn)社會(huì )合理流動(dòng)將起到關(guān)鍵作用。而后致性因素取代先賦性因素，主導著(zhù)社會(huì )流動(dòng)，是走向開(kāi)放性社會(huì )的重要標志。
報告開(kāi)出的“藥方”，包括消除戶(hù)籍、就業(yè)、人事等方面的制度障礙，調整和創(chuàng )新公共資源配置機制，實(shí)現公共資源的公平而合理的配置等。
李春玲建議，私人辦教育，可以產(chǎn)業(yè)化、精英化；但國家的公立學(xué)校要一視同仁，辦學(xué)質(zhì)量雖然比不上私立學(xué)校，但也不能太差，保證每一個(gè)人受教育的權利。
“只有最大限度地保證公平，使階層之間、人與人之間的差距純?yōu)槟芰κ谷�，人民才�?huì )心理平衡”。李春玲說(shuō)。
一個(gè)公正合理的開(kāi)放性流動(dòng)機制，不僅是社會(huì )公平和社會(huì )穩定的調節閥，對于中國的未來(lái)也有著(zhù)關(guān)鍵的作用。尤其是各種重視個(gè)人能力并鼓勵個(gè)人努力的后致性機制，可以鼓勵社會(huì )成員個(gè)人奮發(fā)努力。
報告指出，只要人們在競爭中遵守公平原則，每個(gè)人都應當有向上流動(dòng)的機會(huì )，使得能者上、不能者下成為社會(huì )普遍認同的規則，那么，我們的社會(huì )就會(huì )是一個(gè)真正開(kāi)放的充滿(mǎn)活力的社會(huì )。
