中新網(wǎng)1月5日電 《人民日報》刊載文章指出，從2005年起，國家要對占用電信網(wǎng)碼號資源的電信企業(yè)收取資源費。那么，什么是碼號資源，為什么要收費，收費會(huì )不會(huì )波及到消費者的利益？
文章稱(chēng)，在電信領(lǐng)域，碼號和無(wú)線(xiàn)電頻率、衛星軌道位置一樣，是有限的資源，而且屬于國家所有。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，你買(mǎi)了手機或裝了一部電話(huà)，用了一個(gè)號碼，這個(gè)號就屬于你了，別人不能再用，這個(gè)資源你就占用了。
文章指出，《中華人民共和國電信條例》明確規定：“國家對電信資源(包括無(wú)線(xiàn)電頻率、衛星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實(shí)現電信功能且有限的資源)統一規劃、集中管理、合理分配，實(shí)行有償使用制度�！薄半娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者占有、使用電信資源，應當繳納電信資源費”。由此可見(jiàn)，對有限的碼號資源收費是有法律依據的。
文章提出，為什么國家要做這個(gè)規定？首先有利于資源的合理有效利用。由于是有償占用，因此企業(yè)不會(huì )再覺(jué)得多多益善、占的越多越好。這樣就有利于資源節約。比如中國聯(lián)通，在最緊缺的全國只有100個(gè)號碼的三位碼中，就占用了8個(gè)用于尋呼業(yè)務(wù)，如126，127等。如果不收費，企業(yè)不會(huì )想到主動(dòng)讓出閑置的號碼。而現在一個(gè)三位號段每月要收幾十萬(wàn)元，企業(yè)就會(huì )用經(jīng)濟效益來(lái)衡量，是自己留著(zhù)用劃算還是讓出來(lái)劃算。其次明碼標價(jià)也有利于權力部門(mén)避免權力尋租行為，減少腐敗。
文章稱(chēng)，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士明確指出：此次碼號資源收費，不會(huì )影響到消費者利益。
首先，此次出臺的碼號收費政策只是向占用碼號資源的電信企業(yè)收，而且對于消費者占用的碼號資源部分，政府的收費是象征性的，一個(gè)電話(huà)號碼每月向電信企業(yè)僅收取1分錢(qián)，這對于電信企業(yè)龐大的收入幾乎可以忽略不計。所以企業(yè)完全有能力消化這筆費用。
其次，也是更重要的一點(diǎn)是，目前電信市場(chǎng)的大環(huán)境決定，電信企業(yè)不可能通過(guò)漲價(jià)來(lái)把資源費轉嫁給消費者。據統計，2004年，在全國物價(jià)指數不斷上升的前提下，通信價(jià)格指數卻在一路下降，下降幅度超過(guò)3%。之所以電信價(jià)格逆市而動(dòng)，根本原因就是電信競爭格局所致。的確，我們從各類(lèi)媒體聽(tīng)到、看到的，或者我們自身感受到的多是移動(dòng)、聯(lián)通、小靈通又打價(jià)格戰了，某地又送手機了等等。因此可以說(shuō)，在目前競爭激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，不存在企業(yè)漲價(jià)的土壤。
文章提出，目前不會(huì )轉嫁，今后會(huì )不會(huì )呢？政策中也明確規定：企業(yè)不得以任何名義把碼號資源費轉嫁給消費者，一旦出現將嚴格查處。
文章指出，碼號資源有償使用不僅不會(huì )傷及消費者利益甚至還會(huì )間接地得到好處。過(guò)去不收費，企業(yè)對碼號資源不珍惜，往往一個(gè)局1萬(wàn)個(gè)用戶(hù)號碼，企業(yè)只發(fā)展幾百個(gè)用戶(hù)就又開(kāi)新局。而短號碼更是只被幾個(gè)企業(yè)占用。這就導致新進(jìn)入的企業(yè)無(wú)號碼可用，主管部門(mén)不得不通過(guò)升位來(lái)解決問(wèn)題。目前國內有效用戶(hù)號碼已經(jīng)達到11位，是世界上號碼最長(cháng)的國家，如果再升位，麻煩的就是消費者。因為你不得不記憶更多的數字，撥打更多的號碼。
文章最后指出，通過(guò)市場(chǎng)機制，使企業(yè)能充分、有效、合理地利用碼號資源，使我們的電話(huà)號碼長(cháng)度不要長(cháng)得太快，這對電信消費者也是好事。(冉永平)
