中新網(wǎng)1月7日電 據中國保監會(huì )網(wǎng)站消息，1月7日，中國保監會(huì )主席吳定富在2005年全國保險工作會(huì )議上指出，中國保險業(yè)2004年改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展。
吳定富指出，去年以來(lái)，國有保險公司繼續鞏固和發(fā)展股份制改革的成果，推進(jìn)人力資源改革，強化以利潤為導向的業(yè)績(jì)考核，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，切實(shí)在轉換經(jīng)營(yíng)機制上下功夫。同時(shí)，平安在香港聯(lián)交所上市，成為中國第一家以集團形式在境外上市的金融保險企業(yè)。中華聯(lián)合的股份制改革方案也獲得了國務(wù)院批準，目前正在抓緊實(shí)施。效益觀(guān)念日益深入人心，規范經(jīng)營(yíng)和理性競爭逐步成為行業(yè)共識。保險行政審批制度改革不斷推進(jìn)，三批共取消行政審批事項108項。改革完善保險條款費率管理制度，將部分保險產(chǎn)品由審批制改為備案制，簡(jiǎn)化審批備案程序。允許保險公司根據不同風(fēng)險因素調整車(chē)險費率，逐步建立市場(chǎng)化的定價(jià)機制。推進(jìn)壽險條款通俗化，使保險產(chǎn)品更加貼近群眾，通俗易懂。
吳定富認為，去年以來(lái)，保險業(yè)的結構調整也初見(jiàn)成效。壽險產(chǎn)品結構得到改善，期繳業(yè)務(wù)增長(cháng)較快，各公司更加重視發(fā)展期繳業(yè)務(wù)，個(gè)險業(yè)務(wù)基本上以期繳為主；銀行保險產(chǎn)品逐步轉型；風(fēng)險保障型產(chǎn)品發(fā)展加快四是業(yè)務(wù)品質(zhì)得到提升；壽險公司的內含價(jià)值明顯增加，增強了可持續發(fā)展能力。產(chǎn)險市場(chǎng)集中度有較大幅度下降，資金運用的投資結構有所改善。
吳定富指出，去年促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的政策措施有了新的突破，一是保險市場(chǎng)準入機制不斷完善，批準設立第一家農業(yè)保險公司、第一家健康保險公司、第一家養老保險公司，保險公司向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展取得新的進(jìn)展。經(jīng)國務(wù)院同意，批準設立第一家相互制農業(yè)保險公司，保險經(jīng)營(yíng)的組織形式有了新的突破。同時(shí)，完善保險公司分支機構準入機制，鼓勵內控健全、依法合規經(jīng)營(yíng)、償付能力充足的保險公司發(fā)展分支機構。二是保險資金運用渠道進(jìn)一步拓寬，與證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》，允許保險資金直接投資股票市場(chǎng)；與人民銀行聯(lián)合發(fā)布《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》，允許保險外匯資金境外運用；允許保險公司投資銀行次級債和可轉換公司債券；允許外資保險公司向商業(yè)銀行辦理協(xié)議存款。保險資金運用渠道的拓寬，為保險公司加強資產(chǎn)負債匹配管理、分散投資風(fēng)險和提高投資收益創(chuàng )造了條件。三是保險公司融資渠道增加，出臺《保險公司次級定期債務(wù)管理暫行辦法》，允許保險公司發(fā)行次級債券，為解決保險業(yè)快速發(fā)展中的增資壓力，改善償付能力提供了新的途徑。
吳定富說(shuō)，去年以來(lái)，保監會(huì )把風(fēng)險防范作為一項系統工程來(lái)抓，堅持以公司內控為基礎，以?xún)敻赌芰ΡO管為核心，以現場(chǎng)檢查為重要手段，以資金運用監管為關(guān)鍵環(huán)節，以保險保障基金為屏障，努力構筑保險業(yè)風(fēng)險防范的五道防線(xiàn)。強化內控管理。引導保險公司加強信息技術(shù)在風(fēng)險管理和內控方面的應用，推進(jìn)業(yè)務(wù)和財務(wù)數據的全國集中，減少管理層級，規范內部運作。出臺了《保險機構開(kāi)業(yè)信息化建設驗收指引》，提出了保險公司信息化建設的具體要求。出臺了《保險統計管理暫行規定》，啟用中國保險統計信息系統，實(shí)現監管部門(mén)與保險公司的網(wǎng)絡(luò )對接。加強償付能力監管。出臺了《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法(試行)》，實(shí)施更為審慎和規范的責任準備金提取標準；出臺了5項《保險公司償付能力報告編報規則》，提高了保險公司償付能力評估的科學(xué)性和準確性；建立了保險公司償付能力季度報告制度和專(zhuān)業(yè)化的財務(wù)分析制度；對償付能力不足的公司發(fā)出監管意見(jiàn)書(shū)，要求限期整改，償付能力監管的約束力明顯增強，行業(yè)總體償付能力得到大幅提高。嚴厲打擊“地下保單”，加強與港澳保險監管部門(mén)合作，與公安部門(mén)聯(lián)合采取措施，有效遏制了“地下保單”的蔓延趨勢。規范車(chē)貸險業(yè)務(wù)，建立定期報告制度，督促保險公司加大催收力度，積極化解車(chē)貸險風(fēng)險。加強資金運用監管，相繼出臺了《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規定》和《保險資金運用風(fēng)險控制指引》，指導各公司健全資金運用風(fēng)險控制體系。強化保險資金的集中統一運用，引入保險資金托管制度，提高資金運用的安全性。針對保險資金運用中的風(fēng)險隱患，組織專(zhuān)項檢查，并通過(guò)多種方式對保險公司進(jìn)行投資風(fēng)險提示。建立健全保險保障基金制度，出臺了《保險保障基金管理辦法》，對保險保障基金實(shí)行集中管理，初步建立起保險業(yè)的風(fēng)險自救機制，增強依靠行業(yè)自身力量防范化解風(fēng)險的能力。
