中新網(wǎng)1月9日電 據新華網(wǎng)報道，巴勒斯坦9日舉行1994年自治以來(lái)第二次民族權力機構主席選舉，這是阿拉法特去世后巴權力過(guò)渡的一個(gè)重要步驟。
長(cháng)期以來(lái)，巴勒斯坦由于歷史原因而形成一種特殊的政治體制，目前同時(shí)擁有兩套相互交錯、相互影響的決策機構和一個(gè)沒(méi)有形成實(shí)體、但得到國際社會(huì )普遍承認的國家。
巴勒斯坦民族權力機構是巴自治區的一個(gè)階段性、過(guò)渡性的權力機構，成立于1994年，是目前巴自治區加沙地帶和約旦河西岸的最高權力機構，負責管理除外交、安全外的所有民事。
1996年1月，巴勒斯坦舉行首次大選，阿拉法特當選為巴民族權力機構主席。
巴勒斯坦民族權力機構下設政府，內閣部長(cháng)由主席任命，阿拉法特生前長(cháng)期主持內閣事務(wù)。2003年3月，巴民族權力機構實(shí)施改革，設立總理一職，具體負責內閣事務(wù)，阿巴斯出任首任總理，現任總理為庫賴(lài)。
根據巴勒斯坦基本法，民族權力機構主席的職權主要包括：兼任巴武裝部隊的最高司令；簽署巴立法委員會(huì )制定的法律；任命總理并責成總理組閣，有權解除總理職務(wù)或接受總理辭職等。但巴基本法沒(méi)有就民族權力機構主席的任期做出具體規定，只是將其定性為“過(guò)渡性的”職位，直至巴最終地位問(wèn)題得到解決。
巴勒斯坦自治區的立法機構是立法委員會(huì )，共有88名成員，主要代表自治區內的巴勒斯坦人，履行立法等議會(huì )職能。在立法委員會(huì )于1996年1月選舉產(chǎn)生之前，巴民族權力機構也曾是自治區的立法機關(guān)。
根據巴有關(guān)法律，如果巴民族權力機構主席發(fā)生不測或意外，巴立法委員會(huì )主席將自動(dòng)代理巴民族權力機構主席之職60天，并負責組織新一屆選舉，產(chǎn)生新的民族權力機構主席。巴民族權力機構80%的成員必須來(lái)自巴立法委員會(huì )，并對其負責。
由于巴勒斯坦建國進(jìn)程受阻的特殊環(huán)境，巴勒斯坦除民族權力機構之外同時(shí)還并存著(zhù)另一個(gè)決策機構-巴勒斯坦解放組織(巴解組織)及其最高權力機構全國委員會(huì )(全委會(huì ))。
巴解組織是代表巴勒斯坦自治區境內外大約800萬(wàn)巴勒斯坦人的權力機構。在巴實(shí)行自治之前，巴解組織一直是其流亡政府。
巴解組織成立于1964年，由8個(gè)背景各不相同的政治派別組成，其中阿拉法特創(chuàng )建的巴勒斯坦民族解放運動(dòng)(法塔赫)居于領(lǐng)導地位。
巴解組織最高權力機構是全委會(huì )，相當于議會(huì )，其常設領(lǐng)導機構為執行委員會(huì )(執委會(huì ))，巴解組織執委會(huì )主席是巴解組織的核心。
自1969年2月以來(lái)，阿拉法特一直擔任巴解組織執委會(huì )主席職務(wù)，他去世后由阿巴斯接任。
巴勒斯坦1994年實(shí)現自治后，其政治重心逐漸從海外轉移到本土，巴解組織的決策核心也隨之轉移到自治區內。作為巴勒斯坦人民的唯一合法代表，巴解組織自始至終承擔著(zhù)同以色列政府進(jìn)行和平談判的重任，負責解決巴最終地位的問(wèn)題。
盡管建國問(wèn)題尚未解決，但巴勒斯坦作為一個(gè)國家已得到廣泛承認。1988年，巴解組織宣布巴勒斯坦建國，并先后得到130多個(gè)國家承認，阿拉法特次年當選為巴勒斯坦國總統。
然而，這并不是真正意義上的實(shí)體國家。阿拉法特去世后，巴勒斯坦國總統一職暫時(shí)空缺。(王昊黃敏)
