(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
初到河南即提前推出“免除全省農業(yè)稅”，媒體出身的徐光春，首次主政一方，任重道遠
隆冬時(shí)節，中原一場(chǎng)雪后，大地有點(diǎn)冷。
在這個(gè)歲末年關(guān)的節骨眼上，河南7000多萬(wàn)農民收到了一份熱乎乎的大禮。
在2004年12月21日的省委工作會(huì )議上，到任不足10天的新任省委書(shū)記徐光春鄭重宣布：從2005年起，河南省將對全省所有縣(市)全部免征農業(yè)稅。
這一次臺下的掌聲尤其熱烈。
從新聞?dòng)浾叩秸獑T
近幾年來(lái)，河南人在一些人眼中似乎形象不佳。艾滋病、治安問(wèn)題、假冒偽劣商品，一些問(wèn)題被以偏概全，一度成為“妖魔化河南”的口實(shí)。任何一屆河南領(lǐng)導，都面臨著(zhù)一次“形象公關(guān)”，來(lái)改善和提升河南的形象。而對此，做宣傳工作出身的徐光春當是內行。
此前，徐的職務(wù)是中央宣傳部副部長(cháng)、國家廣播電影電視總局局長(cháng)、黨組書(shū)記。
現年60歲的徐光春，浙江紹興人。1969年畢業(yè)于中國人民大學(xué)新聞系。他從1962年受聘擔任《杭州日報》特約記者，從此進(jìn)入新聞行業(yè)。從記者一直干到新華社北京分社黨組書(shū)記兼社長(cháng)、《光明日報》總編輯，中共中央宣傳部副部長(cháng)。當年徐編寫(xiě)的兩本書(shū)：《業(yè)余攝影實(shí)用手冊》和《攝影特技》至今還是一些攝影愛(ài)好者的入門(mén)教材。
2004年12月14日，剛剛來(lái)到河南3天的徐光春，開(kāi)始了對鄭州市的調研，先后考察了鞏義市竹林鎮、鄭州威科姆電子科技有限公司、鄭州宇通企業(yè)集團、河南安飛電子玻璃有限公司以及鄭東新區。
“這期間，徐始終在聽(tīng)取匯報，了解情況，說(shuō)得并不多�！币晃桓S徐書(shū)記調研的當地記者向《中國新聞周刊》描述。
在工業(yè)上，擺在徐光春眼前的問(wèn)題尤其棘手�！斑@么多年來(lái)，河南省的很多官員缺乏長(cháng)遠的眼光，認為搞工業(yè)見(jiàn)效慢，不如搞城市建設來(lái)得快。致使許久以來(lái)，河南省工業(yè)始終大(產(chǎn)值大)而不強(影響小)�！焙幽鲜∩缈圃航�(jīng)研所所長(cháng)龔紹東如此描述。在他看來(lái)，徐眼前最為迫切的工業(yè)問(wèn)題就是如何改善河南企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第二天，徐光春在省委工作會(huì )議上強調：未經(jīng)批準一律不得對企業(yè)搞檢查評比。確需進(jìn)行檢查、評比的，省委各部委組織的要報經(jīng)省委批準，省政府各部門(mén)組織的要報經(jīng)省政府批。
據省紀委一位干部向記者介紹，“徐在歲末年初出臺這一舉措，讓河南省的干部看到了他務(wù)實(shí)的一面�！�
河南的農業(yè)之重
在履新感言中，徐表達了兩層意思：目前省內形勢大好，但任務(wù)依舊繁重。
河南是怎樣的一個(gè)現狀？擁有9600多萬(wàn)人口的河南省，是全國第一人口大省，在全省9667萬(wàn)人口中，鄉村人口占72.8%。在這個(gè)典型的農業(yè)大省里，“三農”問(wèn)題始終是工作的重中之重。
去年，河南全省糧食總產(chǎn)達到了4260萬(wàn)噸，創(chuàng )下了歷史最高水平。
但這個(gè)歷史最高水平背后,卻是留給徐的第一道難題。
專(zhuān)家們普遍認為，今后農民的增收前景并不樂(lè )觀(guān)�！耙驗�2004年的豐收局面主要得益于國家的惠農政策以及糧食價(jià)格的大幅度上漲，從長(cháng)遠看，通過(guò)農業(yè)增加收入的因素并不突出�！焙幽鲜∩缈圃恨r研所所長(cháng)吳海峰認為，運用市場(chǎng)化手段保證農業(yè)生產(chǎn)的持續發(fā)展，防止農業(yè)生產(chǎn)出現大起大落的任務(wù)比較緊迫。
在考察了鄭州周邊的情況之后,徐下鄉了。
他沒(méi)有直奔最窮的那些地方，而是先去了全國致富模范村——新鄉劉莊。4天后，他回來(lái)宣布:從2005年起，全省免征農業(yè)稅。
據當時(shí)參加省委工作會(huì )議的河南干部描述，始終不動(dòng)聲色的徐在宣布這個(gè)決定的時(shí)候有些激動(dòng)。他當時(shí)說(shuō)，“老百姓都知道繳納‘皇糧國稅’是天經(jīng)地義的事,已經(jīng)延續了幾千年�？墒墙裉�，這個(gè)規矩要徹底改變�！�
同時(shí)，徐在會(huì )上還進(jìn)一步明確：在免除農業(yè)稅的基礎上，加大財政轉移支付力度，通過(guò)對糧農實(shí)行直接補貼、增加糧種補貼和農機具補貼等多種方式，進(jìn)一步提高農民的種糧積極性。
實(shí)際上，這“一免一補”，真正平攤到全省7000多萬(wàn)農民身上每人不足30元。河南省社科院農經(jīng)所主任吳海峰認為，它對于農民心理的影響遠遠大于實(shí)際效果。
而這“一免一補”的背后，還有徐要面對的第二個(gè)難題。
有專(zhuān)家指出，據省財政廳測算，2005年全部取消農業(yè)稅后，全省縣鄉財政將減少收入10億元左右。而一補之后，將直接多增加財政支付30多億。這“一免一補”差不多占整個(gè)河南全年可支配財政預算的十分之一多。
據吳介紹，取消農業(yè)稅，將給基層財政收入帶來(lái)不小壓力。事實(shí)上，這幾年農村稅費改革，河南一直在逐步減少農業(yè)稅，但同時(shí)鄉鎮、村收入大幅度下降，特別是無(wú)其他收入來(lái)源的村級組織已很難正常運行。
另外，農村勞動(dòng)富余人口過(guò)多始終是河南這么多年來(lái)的大問(wèn)題。據河南省農業(yè)廳2004年年中公布的數據顯示，河南至少有2000萬(wàn)的勞動(dòng)富余人口。這2000萬(wàn)人至今還大部分聚集在河南省，無(wú)法轉移。
12月25日，徐光春到了蘭考縣。這一天，是他到任河南之后的第14天，也是焦裕祿離開(kāi)蘭考的第40個(gè)年頭。
徐瞻仰了焦裕祿烈士陵園，在紀念館里駐足許久。焦裕祿的兒子——焦躍進(jìn)，今天是杞縣縣委書(shū)記�！案赣H帶領(lǐng)人民治窮，我要帶領(lǐng)人民致富”他對新到任的省委書(shū)記徐光春說(shuō)。
稿件來(lái)源：《中國新聞周刊》作者王剛(發(fā)自鄭州）
