中新網(wǎng)1月12日電 最新一期的《瞭望》周刊載文稱(chēng)，2004年是中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行和調控的一個(gè)重要轉折點(diǎn)，新形勢下的宏觀(guān)調控取得了預期成效。2005年，中國經(jīng)濟將在完善調控的過(guò)程中，進(jìn)一步向改革體制性弊端挺進(jìn)。
文章中寫(xiě)到，2005年中國經(jīng)濟仍處于上升期，但增長(cháng)速度可能略為降低。隨著(zhù)經(jīng)濟總量關(guān)系和結構矛盾趨緩，物價(jià)水平回落，市場(chǎng)預期將下降，需求約束和市場(chǎng)競爭風(fēng)險開(kāi)始增大；資金、土地要素供給偏緊，市場(chǎng)引導的投資活動(dòng)將明顯降溫；中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟和中西部地區受到緊縮性影響較大，發(fā)展后勁受到一定削弱；一些緊縮性的宏觀(guān)調控措施還有后續影響。這些因素可能使經(jīng)濟增長(cháng)小幅回落的態(tài)勢延伸到明年。預計經(jīng)濟增長(cháng)率將穩定在9%左右。隨著(zhù)供求總量關(guān)系穩定和農產(chǎn)品供給增加，預計物價(jià)總水平將由漲轉落。在這一運行背景下，保持經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是加快改革步伐，盡快消除那些最為突出的體制機制弊端。
新一輪經(jīng)濟增長(cháng)速度較高，有發(fā)展方面的原因，也有體制機制方面缺少約束的原因；其中出現的諸多矛盾和問(wèn)題，更是主要源于體制和規則不完善、不健全。用行政手段可以控制經(jīng)濟升溫的速度，但也會(huì )帶來(lái)諸多負面影響。最主要的是難以兼顧全局和局部的關(guān)系，難以在控制速度的同時(shí)繼續發(fā)揮好各方面的積極性。歷史經(jīng)驗反復證明，行政手段的控制往往存在一管就死、一放就亂的循環(huán)怪圈。此外，對具體行業(yè)發(fā)展的直接調控，有時(shí)也容易與市場(chǎng)調節相悖。
文章認為，新時(shí)期抓住重要戰略機遇期，實(shí)現國民經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展，治本之策是加快推進(jìn)各項關(guān)鍵性改革，消除相應的體制機制弊端，依靠制度、機制、規則將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展引入充滿(mǎn)活力、富于效率、健康和可持續的軌道，讓全體人民的積極性、創(chuàng )造性和建設熱情得到更加充分的發(fā)揮。
文章稱(chēng)，重點(diǎn)是完善投資的風(fēng)險責任約束，減少各級政府對投資活動(dòng)的直接參與：一是積極推進(jìn)投融資體制改革，培育和規范資本市場(chǎng)，實(shí)現投融資渠道多元化，吸引各方面增加積累和投資。擴大非國有企業(yè)和個(gè)人等國內民間投資的準入領(lǐng)域為各類(lèi)非政府投資主體創(chuàng )造平等競爭條件。加快促進(jìn)各類(lèi)投資主體平等競爭的制度建設包括財產(chǎn)保護、稅收、政府規制、市場(chǎng)準入和退出等方面的制度。政府對全社會(huì )投資波動(dòng)的調節應當主要運用法律和經(jīng)濟的手段；二是繼續深化土地管理制度改革，抓緊修訂和完善土地管理法律法規，切實(shí)把土地管理納入法制化軌道。加快國土資源長(cháng)期規劃的制定，加快各地區資源發(fā)展規劃的制定，加強對地方政府城市開(kāi)發(fā)活動(dòng)的約束和指導。(張立群)
