在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中,為了加快城市化進(jìn)程,各地使出了渾身解數,成績(jì)斐然,功不可沒(méi)。
但是,人們也許不會(huì )想到,中國城市化程度較高的地方不在珠三角,也不在長(cháng)三角,而是在內蒙古自治區,那里的自治旗城市化率達87.5%,大量的人口聚居在城鎮。相反,近年來(lái),珠三角的城市人口開(kāi)始下降。這種反,F象的直接原因是:內蒙古土地沙漠化日趨嚴重,牧民們不得不沙進(jìn)人退;珠三角減少的城市人口主要是外來(lái)務(wù)工人員,國家減免農業(yè)稅后,種田比打工合算。顯然,前者城市人口增加是自然因素,后者城市人口減少是政策影響,進(jìn)城與離城都與城市的生活方式?jīng)]有關(guān)系。
健康的城市化,意味著(zhù)國民經(jīng)濟增長(cháng)模式、國民生活形態(tài)和國民意識的重大轉變。長(cháng)期以來(lái),我們一貫的城市化方式就是讓農民進(jìn)城,以此縮小和消滅城鄉差別。中國有9億多農民,都涌進(jìn)城市,城市哪有這樣的承載力?事實(shí)上,經(jīng)濟再發(fā)達的國家也沒(méi)有百分之百的城市化。在西歐,許多人都居住在亦城亦鄉的小城鎮,那些歷史悠久、名氣很響的市鎮,僅有兩三千人,跟我們的村莊規模差不多,但人家的生活水平、生活方式和生活質(zhì)量卻是城市化的?梢哉f(shuō),中國在今后相當長(cháng)的時(shí)期內,進(jìn)城的農民畢竟只是小部分,大部分還必須留在農村,根本的問(wèn)題是,要讓留在農村的農民過(guò)上城市化生活。
出現不健康城市化原因是多方面的,最主要的是認識錯位,進(jìn)而導致采用不科學(xué)的行政手段去催生城市化。不少地方把城市化作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標來(lái)相互攀比,甚至硬性規定城市化增長(cháng)率,把“做大城市”的口號喊得震天響,有的還以興建廣場(chǎng)、高樓、道路來(lái)作為考核官員政績(jì)的依據。城市化沒(méi)有固定的發(fā)展模式,也決非有少數人想象的那些固定的目標和指標,它是一個(gè)自然的發(fā)展過(guò)程。城市化進(jìn)程中,固然需要政府的規劃、指導和推動(dòng),但絕不是單靠行政手段就能完成的,它涉及經(jīng)濟、文化、環(huán)境、風(fēng)俗、習慣等多方面因素,是人們自由選擇生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式自然推動(dòng)的結果。
強扭的瓜不甜,催熟的果不香。同樣,催生的城市化不健康,愿人們能達成共識。
(稿件來(lái)源:《人民日報海外版》,作者:方靜遠)