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2004年中國反腐敗取得重要成果 呈現出5大特點(diǎn)

2005年01月12日 12:40

  中新網(wǎng)1月12日電 2004年的反腐敗是中國反腐敗斗爭史上應該重重記上一筆的一年,是意義重大的一年,在這一年中呈現出許多特點(diǎn)來(lái)!秾W(xué)習時(shí)報》今天刊出署名為“邵道生”的文章,對一年來(lái)的特點(diǎn)進(jìn)行了總結。文章如下:

  第一個(gè)特點(diǎn):中紀委第三次全會(huì )公報的發(fā)表,標志著(zhù)我國的反腐敗斗爭已經(jīng)摸索出一套適合處于初級社會(huì )主義階段的、還不完全成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )條件下的反腐敗指導思想,已經(jīng)摸索出一套比較完整的、比較成熟的反腐敗理論框架,并且準確地、完整地勾畫(huà)出今后相當長(cháng)一段時(shí)間內的反腐敗任務(wù)。我將它概括成“一”、“二”、“三”。

  “一”,指的就是一個(gè)“三個(gè)代表”理論,它不僅是反腐敗的指導思想,還最終是檢驗反腐敗結果的標準。

  “二”,指的是反腐敗的具體內容,借用“二手抓、抓二手”中的一個(gè)“二”字,即用“一只手”來(lái)反位高權重的“權力腐敗”,用“另一只手”來(lái)抓嚴重損害群眾利益的“身邊腐敗”,公報中的“六項具體要求”全都反映了這一個(gè)“二”字。

  “三”,就是“三位一體”,哪“三位”?就是指“建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”,這一指導方針是解決反腐敗的方法和途徑,對進(jìn)一步懲治和預防腐敗,保持黨和國家的長(cháng)治久安,具有重大意義。

  中紀委第三次全會(huì )公報總結了全黨、全國人民反腐敗的智慧和斗爭實(shí)踐,使今后的反腐敗任務(wù)更實(shí)、方向更明、目標更清,對現實(shí)的反腐敗斗爭而言是具有巨大的指導作用。

  第二個(gè)特點(diǎn):《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》的頒布,具有里程碑意義。

  《黨內監督條例(試行)》的出臺,提供了對“主要領(lǐng)導”權力監督的制度制衡保障,為廣大普通黨員群眾提供了監督的權益保障,以黨的法規形式,確認輿論監督的地位和作用。就像中共中央關(guān)于印發(fā)《黨內監督條例(試行)》的通知中所指出:“《黨內監督條例(試行)》是一部十分重要的黨內法規,它的頒布實(shí)施,對于我們堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,發(fā)展黨內民主,加強黨內監督,維護黨的團結統一,保持黨的先進(jìn)性,始終做到立黨為公、執政為民,必將起到重要作用!

  值得提出的是,為加強權力監督,在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上,中央決定,中央紀委、監察部要全面實(shí)行對派駐機構的統一管理,將派駐機構的領(lǐng)導體制由中央紀委、監察部與駐在部門(mén)雙重領(lǐng)導改為由中央紀委、監察部直接領(lǐng)導。直接派駐有利于派駐機構保持相對的獨立性,增強權威性,強化派駐機構的監督檢查職能,逐步完善對權力的監督制約機制。

  此外,中央的五個(gè)巡視組已經(jīng)積極地、穩妥地、低調而又高效地開(kāi)展了明察暗訪(fǎng)的巡視工作,巡視重點(diǎn)是副省部級以上的領(lǐng)導干部,到2004年底,全國共有2/3的省市區完成巡視,到2005年年底,即可對31個(gè)省市區巡視一遍。

  第三個(gè)特點(diǎn):即2004年的反腐敗斗爭突出并強化了“制度反腐”,因而在反腐敗的方式和進(jìn)程上發(fā)生了一些重要的、質(zhì)的變化。

  2004年的“制度反腐”力求“把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節,體現到各個(gè)方面”。譬如,2004年初出現的“審計風(fēng)暴”就是“制度反腐”的具體體現。我想,這場(chǎng)風(fēng)暴決不是李金華的“個(gè)人性的權力反腐”,而是在國務(wù)院領(lǐng)導下的“國家行動(dòng)”,是在中紀委介入下的“反腐行動(dòng)”,是在檢察、法院、公安配合下的一次“司法行動(dòng)”,因此,隨之出現了審計、紀檢、司法三管齊下的、一系列的“問(wèn)責行動(dòng)”。

  2004年堅決實(shí)施“制度反腐”,實(shí)現了從紀檢機關(guān)、少數職能部門(mén)分散地、單打獨斗式地反腐,向加強組織協(xié)調,整合反腐資源,合成作戰,發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與反腐轉變;從側重打擊腐敗,向懲治和預防腐敗并重轉變。

  第四個(gè)特點(diǎn):黨中央將“損害群眾利益的問(wèn)題”作為“反腐倡廉重點(diǎn)”來(lái)抓,應該說(shuō)是今年反腐敗的一個(gè)亮點(diǎn)。據權威部門(mén)的一個(gè)統計,十六大以來(lái)廣大人民對執政者反腐敗的“滿(mǎn)意度”在不斷地提高。

  吳官正同志在2004年工作報告中不止一次指出:要堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益以及拖欠和克扣農民工工資等問(wèn)題,繼續解決教育亂收費、醫藥購銷(xiāo)醫療服務(wù)中收“回扣”和“紅包”的問(wèn)題。同時(shí)要針對本地區本部門(mén)發(fā)生的其他侵害群眾利益的問(wèn)題,采取有力措施堅決加以糾正,切實(shí)維護好人民群眾的根本利益!睉撜f(shuō),2004年以來(lái),政府各部門(mén)都在認真落實(shí)“群眾利益無(wú)小事”的指示,中央各個(gè)部委都結合反腐敗斗爭紛紛出臺了保護群眾利益的各種文件,構成了今年反腐倡廉中的一道特有的“風(fēng)景線(xiàn)”。

  第五個(gè)特點(diǎn):中國反腐斗爭的力度、廣度、深度還在繼續不斷地加大。并且是非常有序,非常穩妥,非常有條不紊地進(jìn)行,反映了執政黨在反腐敗斗爭更加注重斗爭的藝術(shù)、方法和策略。

  2004年的中國反腐敗斗爭是很有特點(diǎn)的一年,它不僅表明了十六大以來(lái)以總書(shū)記胡錦濤領(lǐng)導下的執政黨在反腐敗問(wèn)題上的堅決態(tài)度,更重要的是它向世人表明了紀檢部門(mén)正在將黨中央的這種“堅決態(tài)度”體現在具體的行動(dòng)之中。

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