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一張試卷，一個(gè)分數定終身，多年來(lái)，中國學(xué)生的命運就這樣被決定。教育部在一些地方低調試行的中考改革，將于2007年推向全國，這一次，又是誰(shuí)來(lái)決定學(xué)生們的命運？
-本刊記者/劉溜
“幾十年下來(lái)只按分數選拔學(xué)生，一張試卷就定了一個(gè)學(xué)生的命運，標準太簡(jiǎn)單，盲目、武斷而且殘酷�！苯逃炕A教育課程教材發(fā)展中心主任助理劉兼說(shuō)。
近幾年來(lái)，初中升學(xué)率已遠低于高中升學(xué)率，如2003年全國初中升學(xué)率為59.3%,高中升學(xué)率已達到83.4%，中考已成為比高考更加殘酷的考試大關(guān)。
教育部正低調推行的中考改革力圖改變這一局面。
2004年6月，歷經(jīng)三年的新課程學(xué)習，17個(gè)國家基礎教育課程改革實(shí)驗區的首批初中畢業(yè)生參加了單獨命題的學(xué)業(yè)考試，他們的綜合素質(zhì)成為高中招生的主要依據之一，打破了以往以分數作為惟一標尺的高中招生制度。
2005年，實(shí)驗區擴大到500多個(gè)，除西藏、上海外，其余各省、自治區、直轄市都有實(shí)驗區，中考改革全面推廣。按計劃，到2007年，將有20多個(gè)省全面實(shí)行新中考。
不少學(xué)者認為，此次中考改革力度之大，可以說(shuō)是50年來(lái)前所未有的。
成績(jì)不再是惟一
2004年6月，深圳南山區第一批接受新課程教學(xué)的初中畢業(yè)生參加了畢業(yè)考試，他們無(wú)從知道五個(gè)科目考試成績(jì)的具體分數是多少，取而代之的是A+、A、B+、B、C、D，一共6個(gè)等級。除了學(xué)業(yè)考試外，還有綜合素質(zhì)評價(jià)，后者分為兩部分，一是“綜合評定”，由自評、小組互評與教師評定組成；二是政治、信息技術(shù)、科學(xué)實(shí)驗操作、綜合實(shí)踐活動(dòng)等綜合素質(zhì)考查科目，也都分為各個(gè)等級。
接下來(lái)是高中錄取，在第一批重點(diǎn)高中的投檔生中，有兩名學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)的等級相同，而綜合評定一個(gè)為A+，一個(gè)為A，二選一，結果得A+的學(xué)生被錄取。錄取結果公布后，沒(méi)被錄取的學(xué)生的家長(cháng)并未提出異議，表示愿意出3萬(wàn)元擇校費讓孩子上重點(diǎn)中學(xué)。
“開(kāi)始我們也很擔心，但這位學(xué)生家長(cháng)毫無(wú)怨言，對這種方式很理解”，南山區教研室主任禹明說(shuō)。
在青島，盡管仍然保留了考試分數，但普通高中錄取的300多名學(xué)生中有44名是低分上來(lái)的，這意味著(zhù)同時(shí)有44名分數相對較高的學(xué)生因綜合素質(zhì)而被刪下。
17個(gè)實(shí)驗區均成立了招生投訴部門(mén)，高中招生結束至今，沒(méi)有接到一份投訴舉報。
教學(xué)逼著(zhù)考試改
這17個(gè)實(shí)驗區從2001年開(kāi)始新課程改革，從科目設置、教材內容到教學(xué)方式都與其他地方不同，新課程把素質(zhì)教育作為中心。
2003年下半年，教育部找到北京師范大學(xué)心理學(xué)院副院長(cháng)車(chē)宏生，請他負責組建教育部初中畢業(yè)與普通高中招生制度改革項目組，開(kāi)始著(zhù)手準備中考改革，此時(shí)據這第一批學(xué)習新課程的學(xué)生畢業(yè)已不足一年。
“新課程改革決定了中考要改革�！眲⒓孢@樣論及二者的關(guān)系。新課程強調在課程學(xué)習中培養素質(zhì)，注重創(chuàng )造性、動(dòng)手能力，要有挑戰性、探索性，開(kāi)發(fā)出學(xué)生發(fā)自?xún)刃牡暮闷嫘暮颓笾?/p>
劉兼從三個(gè)層面來(lái)闡釋新課程的變化：第一是門(mén)類(lèi)、課時(shí)、內容、教材的新變化；第二是教學(xué)、學(xué)習、評價(jià)方式、管理方式的新變化；第三是通過(guò)課改，發(fā)自?xún)刃牡刈鹬孛恳粋�(gè)學(xué)生，并由學(xué)校向社會(huì )傳播一種“民主、開(kāi)放、科學(xué)、平等、對話(huà)、協(xié)商”的文化氛圍。
學(xué)習課程變了，“如果考試不改，理念和大綱不變，那么按新課程學(xué)習的學(xué)生就會(huì )吃虧”，車(chē)宏生說(shuō)，這樣，中考已是非改不可，不然老師就沒(méi)辦法教。在課改過(guò)程中，的確有些家長(cháng)抵制，把孩子轉學(xué)到其他非課改地區。
教育部意識到，如果不改變傳統的考試方式，在考試“指揮棒”的作用下，新課程在培養學(xué)生綜合素質(zhì)方面的成效只會(huì )付之東流。2004年，新課程已在20多個(gè)省全面鋪開(kāi)，三年后，新的中考及招生方式將成為通行模式。
高中有了招生自主權
在本次中考改革中，“教育部總的指導意見(jiàn)為高中留出了相當大的招生自主空間”，車(chē)宏生說(shuō)。
改革后，常規的招生錄取有兩項依據，一是學(xué)業(yè)考試，成績(jì)以等級呈現，一個(gè)等級通常有二三十分的差距，一是主觀(guān)性較強的綜合素質(zhì)評價(jià)，也都分為4至6個(gè)等級。等級的區分度相比分數而言大為模糊，有眾多的學(xué)生處于同一個(gè)等級。
具體的招生錄取按照“分批錄取、差額投檔”的方式進(jìn)行，各地的差額比例不一。內蒙海渤灣區按120%的比例進(jìn)行投檔，第一批優(yōu)質(zhì)高中計劃招生62人，投檔74人，按等級高低進(jìn)行錄取，有12人處于臨界點(diǎn)的同一等級，而12人中只能錄取7人。
“在這種情形下，無(wú)論錄取其中哪名學(xué)生，都是沒(méi)問(wèn)題的，這是高中的招生自主權所在。當然高中要看學(xué)生的成長(cháng)記錄，或是進(jìn)行加試，通過(guò)這些來(lái)進(jìn)一步選拔�！避�(chē)宏生說(shuō)。
界線(xiàn)的模糊帶來(lái)錄取的難度，也無(wú)疑加大了風(fēng)險和爭議。最終海渤區通過(guò)增加名額，來(lái)省掉了加試環(huán)節。
中考改革還開(kāi)辟了各式名樣的“綠色通道”，予以破格錄取。山西省曲沃區是其中的招生方式集大成者：優(yōu)秀生保送，占全縣畢業(yè)生總人數的3%；誠信推薦：考試失常的優(yōu)秀生，結合平時(shí)成績(jì)和表現并由兩名資深教師考查推薦，也可錄用；特長(cháng)生招生；薄弱學(xué)校指標單列：在優(yōu)質(zhì)高中的招生計劃中，劃出一定的招生指標給相對薄弱的初中學(xué)校。
除此之外，招生錄取仍保留著(zhù)一條“灰色通道”，即擇校。取消擇校生并不在本次中考改革的目標之內�！案鞯貐^的政策都沒(méi)有涉及擇校生，擇校仍然按教育部的限人數、限分數、限錢(qián)數三限原則進(jìn)行”，教育部初中畢業(yè)與高中招生制度改革項目組協(xié)調人、山西省教育科學(xué)研究院副院長(cháng)賀斌說(shuō)，“但是在加強綜合素質(zhì)的大環(huán)境下，也應當對擇校進(jìn)行加試，對其綜合素質(zhì)予以考查�！�
教育權力面臨再分配
2004年的17個(gè)實(shí)驗區的中考改革中，寧夏靈武、山西曲沃、長(cháng)沙開(kāi)福區、內蒙海勃灣四個(gè)實(shí)驗區進(jìn)行了四區聯(lián)合命題。聯(lián)合命題不但打破了區域的限制，而且超越了地方教育行政部門(mén)而成立了聯(lián)合的專(zhuān)業(yè)命題小組。
中考改革實(shí)質(zhì)上是一次權力的再分配，出題權、判分權和錄取權皆重新劃分，將形成新的權力格局�！皺嗔ο路�，就意味著(zhù)有些權力被剝奪。教育行政部門(mén)退出一些領(lǐng)域，減少行政色彩，聯(lián)合命題已有這個(gè)味�！避�(chē)宏生說(shuō)。
他預言，10年之內將出現專(zhuān)門(mén)的考試機構，學(xué)生可能直接去中介考試機構參加考試，就像美國的ETS，其作用將是革命性的。
深圳南山區教研室主任禹明則提出，對這場(chǎng)波及教育計劃體制根本的改革，行政部門(mén)是否一致還很難說(shuō)，要各地方部門(mén)交出自己的一塊自留地，會(huì )遇到不小的阻力，教育部要真正下決心，統一行動(dòng)。
如果說(shuō)來(lái)自地方行政部門(mén)的阻力還在意料之中的話(huà)，那么高中學(xué)校校長(cháng)們的態(tài)度則讓人吃驚。項目組在調研中發(fā)現，有部分高中學(xué)校校長(cháng)明確表示不愿享有高中招生自主權，視之為燙手山芋。
一位校長(cháng)苦笑著(zhù)告訴記者，“這自主權，我敢要嗎？當官的遞條子的不說(shuō)，招生標準不一，界限模糊，難保不會(huì )引起爭議�！�
下一步將是高考改革？
2004年12月27日下午，杭州市余杭區臨平三中的全體學(xué)生的家長(cháng)齊齊坐在教室里，看電視里校長(cháng)講解余杭區2005年初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革方案。
余杭區是今年將進(jìn)行中考改革的500多個(gè)課改實(shí)驗區中的一個(gè)。今年浙江省共有三個(gè)實(shí)驗區，到2007年，全省全部完成改革。
有家長(cháng)提出，“如果一味弱化中考，那么高考怎么辦？”浙江省教育廳基礎教育處處長(cháng)董惠銘表示，海南、江蘇等四省從2004年起也開(kāi)始了高中階段的新課程改革，將素質(zhì)教育的思路推及到高中�？梢韵胍�(jiàn)，中考改革必將推進(jìn)高考改革。
