昨日，中國法學(xué)界在京舉行了一次盛會(huì )。中國法學(xué)會(huì )主辦的首屆中國青年法學(xué)家論壇開(kāi)幕，剛剛獲選的第四屆全國十大杰出青年法學(xué)家紛紛登臺，就當前各界普遍關(guān)注的法治建設進(jìn)程中包括憲法訴訟制度、地方法規與統一立法沖突、改革法律制度堵住貪官外逃等熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)表觀(guān)點(diǎn)，提出建議。
清華大學(xué)法學(xué)院教授許章潤昨天談到，目前全國各地公安機關(guān)實(shí)行的對外地人員的暫住證制度是涉嫌違法的，應當廢止。
昨天，他做了題為《如何解決地方法規與統一立法的沖突》的報告。他認為，目前中國統一的立法中，還有地方的法規規章，行業(yè)工會(huì )的規章，以及司法解釋等都和國家統一立法存在沖突。
而全國各地的暫住證制度，都是地方性法規規定和公安部的規章規定的制度，但是《行政許可法》規定，可以設定行政許可的六大事項，沒(méi)有為實(shí)行暫住證提供依據。超范圍設定行政許可是不合法的�！缎姓S可法》是國家法律，部門(mén)規章和地方法規和它相沖突了，但是現在無(wú)法解決。
許教授認為，從政府管理的角度，對流動(dòng)人口進(jìn)行登記的目的，是通過(guò)登記掌握流動(dòng)人員的情況，及時(shí)調整自己的公共政策，更好地為流動(dòng)人員服務(wù)，而不是要在流動(dòng)人員和本地居民間畫(huà)一個(gè)身份上的尊卑界線(xiàn)。目前大多數地方實(shí)行的暫住證制度，租房、購房、就業(yè)、求學(xué)等都和暫住證掛鉤，使得流動(dòng)人員和本地居民間人為地出現了“鴻溝”。
(來(lái)源：新京報 作者：廖衛華)
