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有關(guān)兩岸直航問(wèn)題，隨著(zhù)臺商赴大陸投資及工作，以及臺灣學(xué)生及觀(guān)光客的增加，籌碼原來(lái)就不在臺灣這一邊，蒙受不方便和經(jīng)濟損失的，也在臺灣這一邊。過(guò)去，由于臺灣面對大陸，采取“鎖國政策”，它當然對“三通”問(wèn)題采取被動(dòng)的排拒立場(chǎng)，臺灣人到大陸，都必須舟車(chē)勞頓的經(jīng)過(guò)港澳中轉�？v使2003年春節包機得以勉強成行，但除了象征性的意義較大外，實(shí)質(zhì)的意涵并不顯著(zhù)。
但今年的包機談判卻不同了﹗
其一，由于過(guò)去兩年來(lái)，大陸持續開(kāi)放觀(guān)光，這意味著(zhù)縱使直航，也不會(huì )對港澳造成民航業(yè)與觀(guān)光旅游等的受損。
其二，由于過(guò)去兩年來(lái)，民進(jìn)黨當局在兩岸問(wèn)題上極盡挑釁之能事，已使得臺灣人民的憂(yōu)慮日深，希望改善兩岸關(guān)系的聲浪和民意也告增加，不久前的臺灣“立委”選舉，泛綠無(wú)法過(guò)半，即是很好的證明。這意味著(zhù)臺灣的反“獨”與非“獨”力量漸趨集中，對兩岸都是重要的信息。
其三，近年來(lái)，臺商至大陸者已逾30萬(wàn)，加上學(xué)生及觀(guān)光客，來(lái)往人次漸增，但因臺灣經(jīng)濟欠佳，愈來(lái)愈介意兩岸來(lái)往的費時(shí)費錢(qián)，而民航業(yè)者由于經(jīng)營(yíng)困難，也更加迫切需要直航來(lái)創(chuàng )造利潤，這些都是臺灣民間的壓力。
其四，目前北京已做出《反分裂國家法》及公布《國防白皮書(shū)》兩大反獨動(dòng)作，為了表達其“反臺獨不是反臺灣人民”的立場(chǎng)，它當然必須做出許多爭取反“獨”與非“獨”人民的努力，而包機問(wèn)題遂成了很好的著(zhù)力點(diǎn)。
也正因此，我們遂看到了北京在因應春節包機問(wèn)題時(shí)所顯露出來(lái)的快速反應能力。
在策略上，它顯然已不把這次春節包機問(wèn)題視為每年一次的特例來(lái)看待，而將它視為全面“三通”的預演�！岸帱c(diǎn)、雙向、不中�！边@三原則，已是兩岸直航的布局了。
相對于北京方面的布局和好整以暇，臺灣方面打從一開(kāi)始就表現出手足無(wú)措的尷尬。它不敢公然反對，反對就會(huì )得罪臺商﹔它也不便贊成，贊成即違背“臺獨”立場(chǎng)，因而只能在技術(shù)上隔空放話(huà)。及至上了談判桌，都還無(wú)法估計出情勢。
由媒體報道可知，在談判桌上，臺灣方面提出了越過(guò)琉球飛航情報區之議，以讓包機因此即變成“國際航線(xiàn)”而非“國內航線(xiàn)”，但被北京代表拒絕﹔臺灣也反對臺商及其眷屬之外的旅客搭乘，這顯然是仍想把包機之事看成是“春節”“臺商”的個(gè)案，而不想讓它擴大成通案。但由此一來(lái)，其實(shí)已招致航空業(yè)者、學(xué)生及觀(guān)光客的反感。而另外，臺灣官方也反對將臺中列為航點(diǎn)，但這并無(wú)其它原因，純粹是臺中新機場(chǎng)啟用不久，條件極差，不可能做為一個(gè)航點(diǎn)。由上述談判內容，已可看出臺灣代表的空間已極局促了。
而北京方面，由于策略和布局已定，它的談判代表最高的只是民航總局臺港澳主任浦照洲，這是“地方性官員”，而北京又否決了飛越香港飛航情報區之外的意見(jiàn)，讓這次談判變成了純屬“國內事務(wù)”。單單這點(diǎn)，就已是大勝，而臺灣代表并沒(méi)有反對到底、寧愿讓它破局的本錢(qián)。臺當局官員返臺時(shí)在機場(chǎng)被迎接時(shí)哈哈大笑，這其實(shí)不是勝利的笑，而是解決了一個(gè)棘手問(wèn)題后放心的笑而已﹗
來(lái)源：摘自香港《明報》(內容有刪節) 作者：南方朔
