中新網(wǎng)1月19日電 據中國審計報報道，審計署駐上海特派辦最近在對世界銀行貸款科技發(fā)展項目進(jìn)行終期審計時(shí)發(fā)現，一些國家工程研究中心普遍存在利用世行貸款購置設備(包括軟件)閑置或使用效率低的問(wèn)題。據統計，這些用世行貸款購置的閑置或使用效率低的設備價(jià)值折合人民幣5600多萬(wàn)元，占其實(shí)際利用外資金額的23%多。
上海辦審計調查表明，造成以上問(wèn)題的主要原因有五個(gè)方面。
其一，對進(jìn)口設備未能吸收其技術(shù)和工藝，完成國產(chǎn)化嫁接，造成設備閑置。某中心利用世行貸款購置的價(jià)值84.3萬(wàn)美元的HMLS滌綸工業(yè)絲試驗裝置，安裝調試完畢后，發(fā)現設備生產(chǎn)穩定性差，紡出的產(chǎn)品質(zhì)量未達到初步設計的要求，相關(guān)技術(shù)和工藝未能實(shí)現國產(chǎn)化嫁接。
其二，某些研究中心在市場(chǎng)化運作和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面尚處于試運行階段，造成部分設備使用效率不高。某中心利用世行貸款購置的價(jià)值221.41萬(wàn)美元的設備生產(chǎn)的產(chǎn)品處于調試過(guò)程中，無(wú)訂單，造成設備使用效率不高。
其三，進(jìn)口設備“無(wú)米下鍋”，造成設備閑置。某中心利用世行貸款購置的價(jià)值95.9萬(wàn)美元的垃圾焚燒爐裝置，因尚未落實(shí)建設基地和垃圾來(lái)源，至今仍堆放在倉庫中。
其四，因缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，造成引進(jìn)的軟件閑置。某中心利用世行貸款購置的價(jià)值40.19萬(wàn)美元的TRIBON船舶設計軟件投入使用后，因缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，上述軟件大部分被閑置。
其五，由于世行貸款審批環(huán)節多、采購周期長(cháng)，利用世行貸款購置設備的到貨時(shí)間比制訂采購計劃時(shí)間往往要晚一年甚至幾年，而隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品快速更新?lián)Q代，設備到貨時(shí)，其原有的先進(jìn)性和競爭力已難以保持，造成設備閑置或使用效率低。某中心1997年4月申請采購的價(jià)值4.91萬(wàn)美元的PC電腦，因世行貸款審批環(huán)節多、采購周期長(cháng)，直到2001年8月才到貨，其規格為586、奔滕Ⅱ型，技術(shù)配置性能落后，造成使用效率不高。
審計分析認為，要加強利用世行貸款購置設備工作的組織管理；改革、簡(jiǎn)化現有世行貸款采購審批程序；根據技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)變化情況及時(shí)調整設備采購計劃；同時(shí)加強對設備采購過(guò)程的全面監督管理，確保采購設備的技術(shù)先進(jìn)性和時(shí)效性，避免造成進(jìn)口設備損失浪費。上海辦還建議建立有關(guān)責任追究制度，對由于決策失誤等原因盲目采購設備和技術(shù)，給項目造成嚴重經(jīng)濟損失的，追究有關(guān)責任人員的行政責任或刑事責任。(黎海波)
