中新網(wǎng)1月24日電 據人民日報報道，中共中央辦公廳最近轉發(fā)了《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》共9個(gè)部分、29條，比較系統地提出了加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的指導思想、目標任務(wù)和措施方法。
《意見(jiàn)》指出，要充分認識加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的主力軍。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的重要作用，是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高中國綜合國力，鞏固黨的執政地位的必然要求。
《意見(jiàn)》提出了加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的指導思想、總體目標和主要任務(wù)。加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩定服務(wù)；適應現代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營(yíng)管理工作相結合、黨管干部和黨管人才的原則與市場(chǎng)化選聘人才的機制相結合、從嚴治黨與依法治企相結合、思想政治工作與企業(yè)文化建設相結合、發(fā)揮職工民主管理作用與維護企業(yè)領(lǐng)導人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理職權相結合；以加強企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機制為重點(diǎn)，把維護出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權益統一起來(lái)，為實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩定提供有力的政治保證和組織保證。
加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的總體目標是，努力把企業(yè)黨組織建設成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為堅決執行黨的路線(xiàn)方針政策，推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。主要任務(wù)：一是建設一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、團結協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護的企業(yè)領(lǐng)導班子；二是建設一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；三是建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動(dòng)技能的職工隊伍；四是建立一套符合中國國情和適應現代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制；五是形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。
《意見(jiàn)》強調指出，堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。要建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制和機制，保證、監督黨和國家方針政策在中央企業(yè)的貫徹執行�！兑庖�(jiàn)》明確了黨組織參與國有企業(yè)重大問(wèn)題決策的主要內容，并強調要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制。
《意見(jiàn)》提出，要切實(shí)加強企業(yè)領(lǐng)導班子的思想政治建設。要推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導班子的民主集中制建設，探索現代企業(yè)制度條件下實(shí)行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來(lái)，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，保證協(xié)調高效運轉，增強班子整體合力。領(lǐng)導班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用，不能獨斷專(zhuān)行。領(lǐng)導班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責，不能自行其是。要加強企業(yè)領(lǐng)導班子作風(fēng)建設，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、團結奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，堅持勤儉辦企業(yè)，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風(fēng)氣。把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導班子的重要內容。按照中央關(guān)于大規模培訓干部的部署，著(zhù)眼于全面提高企業(yè)負責人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真做好培訓工作。
《意見(jiàn)》強調，要不斷加強企業(yè)人才隊伍建設，建立與現代企業(yè)制度要求相適應的選人用人新機制。把黨管干部原則和董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權結合起來(lái)，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者結合起來(lái)，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業(yè)負責人任免管理制度和辦法。
《意見(jiàn)》指出，要積極推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作。圍繞國有資產(chǎn)保值增值和中央企業(yè)改革發(fā)展穩定，建立與現代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的體制機制。深入開(kāi)展黨規黨紀教育，運用正反兩方面典型開(kāi)展示范教育和警示教育。結合企業(yè)重大改革措施出臺、重要項目實(shí)施、大額度資金調度等開(kāi)展效能監察，及時(shí)發(fā)現經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節，完善規章制度。加強對骨干企業(yè)的監督檢查，有效防范和化解風(fēng)險，維護國有資產(chǎn)安全。建立健全企業(yè)黨風(fēng)建設責任制，嚴格責任追究制度。建立完善企業(yè)負責人述職述廉、重大事項報告、談話(huà)誡勉制度以及任前公示、任職和公務(wù)回避制度。建立企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任審計和責任追究制度，強化對企業(yè)負責人用權行為的監督。
《意見(jiàn)》強調，要著(zhù)力提高企業(yè)思想政治工作和精神文明建設水平。要把培養有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設的根本任務(wù)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。堅持以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴格管理結合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)。要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設，加強對企業(yè)文化建設的領(lǐng)導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設的全過(guò)程，制定并實(shí)施企業(yè)文化建設戰略，建立具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。要努力維護企業(yè)和社會(huì )穩定，科學(xué)把握企業(yè)改革力度和發(fā)展速度，充分考慮職工群眾和社會(huì )的承受能力，使改革在穩定的環(huán)境中有序推進(jìn)。企業(yè)黨組織要深入細致地做好企業(yè)改革進(jìn)程中的思想政治工作，努力解決職工面臨的實(shí)際困難，使廣大職工群眾理解、支持改革，積極參與改革。
《意見(jiàn)》強調，要探索現代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權益的有效途徑。要完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)重大決策必須及時(shí)向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會(huì )審議通過(guò)。建立職工董事、職工監事制度。要深入開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步健全廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導體制和工作機制，完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容和方式，提高廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的實(shí)效。要認真貫徹《中華人民共和國工會(huì )法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規，依法保障和維護職工的合法權益。探索完善維權和幫困救助工作機制，注意傾聽(tīng)職工呼聲，落實(shí)幫困救助各項措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實(shí)際困難。
《意見(jiàn)》強調，要以改革的精神加強和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設立黨的組織，建立黨的工作機構、配備必要的工作人員，保證黨組織正常開(kāi)展活動(dòng)的必要條件，并按時(shí)進(jìn)行換屆改選。要做到新建經(jīng)濟組織的同時(shí)建立黨組織，調整經(jīng)營(yíng)管理組織的同時(shí)調整黨組織的設置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。企業(yè)黨委工作機構和人員必須納入企業(yè)管理機構和人員編制，黨組織活動(dòng)經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分必須得到保證。逐步建立黨務(wù)工作人員工作責任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經(jīng)營(yíng)管理人員一視同仁。黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員要進(jìn)行必要的崗位交流。要加強基層黨組織和黨員隊伍建設，注重加強黨支部建設，創(chuàng )新活動(dòng)載體，增強工作活力，充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用。結合企業(yè)實(shí)際，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨內主題教育活動(dòng)，努力提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在企業(yè)改制重組和實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，黨組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動(dòng)關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實(shí)前，要繼續管理好這部分黨員。加強和改進(jìn)黨組織對群眾工作的領(lǐng)導，堅持黨建帶工建、帶團建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。
《意見(jiàn)》最后強調，要進(jìn)一步加強對中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導，理順中央企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，建立健全中央企業(yè)黨建工作責任制。要針對國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結實(shí)踐經(jīng)驗，著(zhù)力解決企業(yè)黨建工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的新路子，把中央的要求落到實(shí)處。
