近日,日本共同社披露了日本防衛廳內部關(guān)于“西南諸島有事”的對策方針。該方針以阻擊他國對“西南諸島”的“入侵”為假定,并把我釣魚(yú)島納入其防御作戰計劃。
這是日本自衛隊自成軍以來(lái),在其西南部最大規模的兵力部署、運用計劃,而其曝光也讓世人得以窺見(jiàn)日本防衛戰略的崢嶸。
所謂“西南諸島”是指從日本九州島南端到臨近臺灣的與那國島之間,呈弧狀分布的島群。該島群臨近中國大陸、逼近臺灣,其分布海域又是中國面向太平洋的主要通道。
冷戰結束以來(lái),美日鼓吹“中國威脅論”,強化軍事同盟關(guān)系、遏制中國的意圖已屬司馬昭之心!拔髂现T島”則是美國對華遏制、軍事部署的重點(diǎn)地區,至今仍集中著(zhù)一半以上的駐日美軍。
自20世紀90年代中期始,日本自衛隊為“警戒”中國,持續向西、向南傾斜部署,“西南諸島”又處于其調整方向的“交匯點(diǎn)”。
伊拉克戰爭后,美國開(kāi)始新一輪全球兵力部署調整,其中,駐日美軍為發(fā)揮高技術(shù)優(yōu)勢,防止因臨近大陸、部署過(guò)于集中遭遇遠程武器打擊,也擬從沖繩分散、遠撤。但是,美又擔心此舉“會(huì )出現力量空白”,降低對中、朝的“遏制力”,近來(lái)頻頻就兵力重組問(wèn)題與日進(jìn)行戰略協(xié)調。
而日本則心領(lǐng)神會(huì ),在新《防衛大綱》中首次“點(diǎn)名”關(guān)注中國,明確強化西南方向的兵力部署。因此,“西南諸島有事”對策方針是日本配合美軍戰略重組,確保對華“抑制力”的重大步驟,其對自衛隊西南方向兵力的部署、搭配有很強的導向作用,在一定程度上含有與該地區部分美軍“換防”之意。
“西南諸島有事”對策方針的一個(gè)重大疑點(diǎn)在于,其計劃動(dòng)用的兵力除?樟α客馊赃_5.5萬(wàn)人。綜觀(guān)“西南諸島”,總面積僅約3000平方公里,作為其主要組成部分,都不存在任何國際領(lǐng)土爭端,很難想像會(huì )無(wú)緣無(wú)故遭到他國大規模登陸入侵。
因此,正常的國土戍衛,根本不需如此興師動(dòng)眾。釣魚(yú)島只有7平方公里,自衛隊為奪占該島需動(dòng)用近6萬(wàn)兵馬嗎;如為中日東海專(zhuān)屬經(jīng)濟區爭端中動(dòng)武,則根本不需要陸上兵力。由此不難想像,該對策方針之所以用兵如此“大方”,很可能還另有所圖。
數年來(lái),美國一直在研究攜手日本、武力涉臺問(wèn)題。蘭德公司公開(kāi)發(fā)表報告《美國與亞洲:探索美國的新戰略和兵力態(tài)勢》,其關(guān)于協(xié)防臺灣、調整東亞美軍部署的建議均被布什政府吸納。
該報告強調,一旦中國對臺動(dòng)武,美應迅速向臺灣提供援助。但關(guān)鍵問(wèn)題是援助基地設在哪里?論證的結果“只有2個(gè)選擇方案:部署在臺灣島內和日本”。但美軍進(jìn)駐臺灣就會(huì )構成對中國的直接侵略,那剩下的選擇就只有日本沖繩了。
對于美國的戰略考慮,日本決策者早已心知肚明。1997年,日美簽署新《防衛合作指導方針》,提出“周邊事態(tài)”概念,規定當日本周邊發(fā)生“重大事態(tài)”時(shí),日本要向美軍提供基地、后勤等援助。對于“周邊”是否包括臺灣地區,日本政府則以“周邊不是一個(gè)地理概念”敷衍世聽(tīng)。但是,很多日本政界權威都曾公開(kāi)放言,“周邊”包括臺灣;而在眼下日本防衛論議中,此觀(guān)點(diǎn)則已成主流。因此,該方針極可能是日本政府企圖利用西南諸島的軍事地理條件,配合美軍干涉中國兩岸統一的一步“暗棋”。
釣魚(yú)島自古就是中國的固有領(lǐng)土,中國的這一立場(chǎng)有充分的歷史和法律依據。但中國政府從發(fā)展中日關(guān)系出發(fā),在堅持一貫立場(chǎng)的前提下,曾與日方達成此問(wèn)題留待以后解決,不采取單方面行動(dòng),避免這一問(wèn)題干擾兩國關(guān)系大局的諒解。
但近年來(lái),日本政府并未完全遵守諒解,仍縱容右翼分子在釣魚(yú)島問(wèn)題上胡作非為,其海上保安廳也在加強對島嶼的實(shí)際控制。而“西南諸島有事”對策方針竟然又“以中日釣魚(yú)島對立”為背景,把奪島列入作戰計劃。該“方針”也“有幸”成為日本防衛廳第一個(gè)被披露的,企圖以武力解決國際爭端的計劃。
該計劃的曝光,不僅凸顯出日本政府的邦交誠信問(wèn)題,還反映了其靠“動(dòng)粗”單方改變爭議現狀的企圖。
近年來(lái),日本防衛外交表里不一的現象很突出。在防衛政策宣示上,更是發(fā)揮日語(yǔ)表達曖昧的“優(yōu)勢”,如把“戰力”稱(chēng)為“自衛力”,把“武裝沖突”表達為“有事”,讓人費解。但是,“西南諸島有事”對策方針被披露,終于讓世人看出一些端倪。
回顧冷戰結束以來(lái),東亞已保持了10余年的和平,從未發(fā)生過(guò)規模性國際武裝沖突,中國和周邊國家的友好合作盛況空前。如此背景下,日本還要警戒、關(guān)注中國,極力炒作“有事”,積極“應對有事”。其動(dòng)機何在?確實(shí)值得高度警惕。(作者:段廷志 來(lái)源:《瞭望》周刊)