中新網(wǎng)1月27日電 今天出版的人民日報《華南新聞》刊載文章指出，8名中國公民在伊拉克被綁架事件，敲響了農民工“外輸”管理警鐘。
文章說(shuō)，8名在伊拉克被挾持的中國人目前已啟程回國。這是自去年8月以來(lái)，福建省平潭縣農民工第二次因在海外遭遇困境而引起國內民眾的普遍關(guān)注，如何完善農民工輸出管理的問(wèn)題也引起輿論關(guān)注。據平潭縣委消息，這8名農民分別是在2003和2004年以赴泰國旅游為由申辦出國護照，但事實(shí)上卻是到伊拉克務(wù)工。5個(gè)月前，另有3名平潭農民因通過(guò)“黑中介”在以色列非法務(wù)工而被遣返回國。
文章稱(chēng)，外交部多次針對伊拉克和中東地區的安全局勢提示國內民眾盡量避免前往這些國家，但還是不斷有人為了賺錢(qián)鋌而走險。自伊拉克戰爭發(fā)生以來(lái)，外交部領(lǐng)事司已先后發(fā)布10條領(lǐng)事信息，提醒中國公民不要貿然前往伊拉克。然而在福建平潭縣農村，依然可以看到出國打工的廣告。這些廣告聲稱(chēng)伊拉克重建“蘊藏著(zhù)巨大商機”。福建師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任郭鐵民說(shuō)，福建是國內主要的境外勞務(wù)輸出省份。人質(zhì)事件暴露了沿海地區勞務(wù)輸出管理的漏洞，迫使政府在全面解決農民工的出路方面開(kāi)拓思路。
文章指出，中國對外勞務(wù)合作事業(yè)自1979年開(kāi)始以來(lái)得到了迅猛的發(fā)展，截至2004年4月底，對外勞務(wù)合作已累計完成營(yíng)業(yè)額280.7億美元，累計派出各類(lèi)勞務(wù)人員301.4萬(wàn)人。但其中相當一部分是通過(guò)老鄉或熟人，甚至是非法中介出去的，經(jīng)常有人在海外遇到無(wú)法就業(yè)、生活窘迫和沒(méi)有合法身份的困難。郭鐵民認為，農民甘冒生命危險前去伊拉克等地務(wù)工是基于“比較利益的考慮”。因此要幫助農民對自己的就業(yè)目標有更理智、客觀(guān)的評價(jià)，各級政府和有關(guān)部門(mén)應該在對農村剩余勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)和有效利用方面進(jìn)行更具體和系統的努力。
文章說(shuō)，面對日益龐大的農民工輸出市場(chǎng)，國務(wù)院早在2000年就頒布了《關(guān)于加強出入境中介活動(dòng)管理的通知》，并于2002年頒布了《境外就業(yè)中介管理協(xié)定》，但還是有一些非法中介機構利用農民致富心切的心理進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)。有調查數據顯示：截至2003年底，福建省通過(guò)正規渠道在境外就業(yè)的只有4.7萬(wàn)人，而通過(guò)非正規渠道到國外打工的勞務(wù)人員據估計有數十萬(wàn)人。郭鐵民認為，由于中國的經(jīng)濟發(fā)展具有梯度性，農民工在國內本應有很大的發(fā)展空間，但由于教育培訓和就業(yè)輔導不配套，農民工的職業(yè)素質(zhì)無(wú)法跟上生產(chǎn)力發(fā)展水平，導致農村剩余勞動(dòng)力的浪費。
文章表示，此次挾持事件牽動(dòng)了上至黨和國家領(lǐng)導人、下至普通百姓的心，營(yíng)救遇困人員花費了相當長(cháng)的時(shí)間。外交部領(lǐng)事司亞非領(lǐng)事處處長(cháng)鐘瑞明說(shuō)，中國駐外使領(lǐng)館對所有在海外遇困的中國公民都會(huì )全力救援，無(wú)論其是否通過(guò)合法手段出境。但是，面對舉國上下所花費的巨大資源，以及家人親友焦急期待的眼神，外出務(wù)工人員是否應該考慮一下冒險的代價(jià)是否值得？(程云杰劉東凱）
