世界問(wèn)題研究中心消息：在布什的第一個(gè)任期里，中美經(jīng)貿關(guān)系表現比較平穩，并且有了較大的發(fā)展。在布什的第二個(gè)任期內，中美兩國經(jīng)貿關(guān)系在保持良好發(fā)展勢頭的同時(shí)，沖突與摩擦會(huì )明顯增多。中美經(jīng)貿關(guān)系主要將面臨六大問(wèn)題。
紡織品設限與反設限的斗爭
2005年1月1日，紡織品貿易配額將全部取消。這對中國畢業(yè)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)難得的機遇。2003年我國紡織品和服裝的出口額達788億美元，今年有望突破900億美元。但對美國來(lái)講，取消配額關(guān)系到國內65萬(wàn)紡織工人的就業(yè)問(wèn)題。因此，美方必將動(dòng)用保障措施、特殊保障措施、反傾銷(xiāo)、技術(shù)貿易壁壘等手段來(lái)限制中國紡織品，搞"沒(méi)有配額的配額"，中美兩國在紡織品問(wèn)題上將有一場(chǎng)硬仗。
人民幣匯率問(wèn)題
穩定的匯率有利于經(jīng)濟的穩定發(fā)展。人民幣升值不利于我國擴大出口，不利于吸引外資歷，進(jìn)而影響我國的就業(yè)和社會(huì )穩定。在這個(gè)問(wèn)題上，我國可以考慮近期逐步實(shí)施有彈性的人民幣匯率機制，適度放寬并實(shí)行窄幅波動(dòng)，如上下各浮動(dòng)3個(gè)百分點(diǎn)。從中長(cháng)期來(lái)看，逐步改變人民幣盯住美元的單一匯率聯(lián)系機制，改為與美元、歐元、日元三大重要貨幣加權平均的一攬子匯率聯(lián)系機制，確保人民幣匯率的基本穩定。
此外，我國也應該注意高速外匯儲備結構，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里。匯率政策是國家的經(jīng)濟主權，不能以他國的意志為轉移。中國的貨幣管制調整，必須按部就班，依據自己的經(jīng)濟發(fā)展水平和自身的需要去進(jìn)行，切不可屈從于美國或國際輿論的壓力。
保護知識產(chǎn)權
從1986年開(kāi)始，美國對中國發(fā)起侵犯知識產(chǎn)權調查已多達29起，其中2000-2003年共18起。1995-1996年中美發(fā)生的關(guān)于知識產(chǎn)權的摩擦事件中，美方認為中國對美國光盤(pán)版權侵權損害了美方15億美元的經(jīng)濟利益，而去年7月美國商務(wù)部副部長(cháng)發(fā)表講話(huà)，認為中國現在對美國產(chǎn)品是全面侵權。從光盤(pán)到偉哥，從版權到商標，從汽車(chē)零配件到小五金制品，以及輕工、紡織、機電產(chǎn)品等，損害美方經(jīng)濟利益達240億美元。中國政府已決定從去年10月到今年9月，用一年的時(shí)間嚴厲打擊侵權行為，保護知識產(chǎn)權。但這場(chǎng)斗爭將是長(cháng)期的、艱巨的。
關(guān)于后過(guò)渡期中國履行入世承諾的爭議
中國入世已經(jīng)3年，一些敏感領(lǐng)域尚未受到?jīng)_擊。這是因為尚在過(guò)渡期內，還有一定的保護。以2005年作為一個(gè)基本的臨界點(diǎn)，真正的沖擊正在到來(lái)。我國進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅在逐年降低，在服務(wù)貿易領(lǐng)域，如商業(yè)、通訊、建筑、分銷(xiāo)、教育、環(huán)境、金融、旅游和運輸共9大部門(mén)，約90多個(gè)分部門(mén)都做出了開(kāi)放的承諾。
衡量中國是否履行了入世承諾，有兩個(gè)基本指標：一是中國的市場(chǎng)是否開(kāi)放了；二是中國的法律是否與世貿組織的規則一致。美國國際經(jīng)濟研究所的高級研究員尼古拉斯﹒拉迪從中國的全球進(jìn)口額、進(jìn)口額與國內生產(chǎn)總值的比率、進(jìn)口關(guān)稅的保護程度這三個(gè)指標衡量，認為"在所有新興市場(chǎng)經(jīng)濟體中，中國是最開(kāi)放的國家之一"。
3年來(lái)，國外對中國履行入世的承諾評價(jià)有所變化。2002年，評價(jià)基本是正面的。從2002年下半年起，逐漸出現了一些不協(xié)調的聲音。2003年，抱怨開(kāi)始增多。2004年，抱怨升溫，甚至有案件訴諸世貿組織。集成電路增值稅、無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)安全標準問(wèn)題和知識產(chǎn)權問(wèn)題成為美國關(guān)注的焦點(diǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)中國出口規模和經(jīng)濟總是的迅速擴大，國際貿易糾紛和摩擦增多是必然現象。有些摩擦與中國入世的承諾有關(guān)，有些則沒(méi)有直接關(guān)系。有一部分美商對中國履行入世承諾的過(guò)渡期缺乏耐心，必然要求布什政府繼續向中國施加壓力，以確保美商在中國市場(chǎng)開(kāi)放中獲得更多的利益。
關(guān)于中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題
中國實(shí)行改革開(kāi)放已經(jīng)26年。早在2000年，我國政府就宣布國內市場(chǎng)98%以上的商品是按市場(chǎng)機制定價(jià)的。一個(gè)國家是否為市場(chǎng)經(jīng)濟，關(guān)鍵要看企業(yè)的運行機制。我國的企業(yè)無(wú)論是國有的，還是民營(yíng)的早已是按照"自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險"的機制在運營(yíng)，并非由國家來(lái)控制。這早已是眾所周知的事實(shí)。排隊政治因素的干擾，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位就不難解決。
但是西方國家至今不承認中國為市場(chǎng)經(jīng)濟國家。非市場(chǎng)經(jīng)濟地位使得中國企業(yè)在反傾銷(xiāo)訴訟中難以取勝。這又進(jìn)一步激發(fā)了外國企業(yè)更多地投訴中國產(chǎn)品，也嚴重損傷了中國企業(yè)應訴的積極性，形成了惡性循環(huán)。
關(guān)于中美貿易平衡問(wèn)題
美國的外貿逆差是經(jīng)濟全球化帶來(lái)的國際產(chǎn)業(yè)結構調整的結果，是大規模、最文學(xué)的國際分工合作的必然產(chǎn)物，并沒(méi)有損害美國經(jīng)濟，美國依然是世界超級經(jīng)濟大國。在中美經(jīng)貿關(guān)系中，優(yōu)勢在美國一邊，從1993年開(kāi)始出現的中國貿易順差主要是美國的出口優(yōu)勢尚未發(fā)揮出來(lái)。放寬高科技出口管制是緩解美國對華貿易逆差的捷徑。去年4月份，切尼副總統訪(fǎng)華時(shí)允諾向中國出口4座大型核電站就是一個(gè)進(jìn)步，但美國對超大型計算機及一些軍民兩用技術(shù)向中國出口依然限制。
中國對美出口產(chǎn)品70%來(lái)自三資企業(yè)。多年來(lái)，日本、韓國、臺灣、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國等把原來(lái)對美貿易順差的產(chǎn)品生產(chǎn)轉移到了中國大陸。因此，這些產(chǎn)品對美出口所得到的利潤為上述國家和地區所分享，而不是中國所獨享。另外，不少美國企業(yè)在中國投資設廠(chǎng)，產(chǎn)品返銷(xiāo)美國，所賺的錢(qián)大部分為美國企業(yè)所得，但也算作中國對美國出口。因此，美方每年公布的對華貿易巨額逆差，對中國來(lái)講是"名不符實(shí)"。(周世儉)
來(lái)源：央視國際
